- 發(fā)布時(shí)間：2024-10-11
- 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
-
文化旅游產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。今年“十一”假期，文旅市場(chǎng)持續(xù)火熱。文旅消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，也是滿足人民群眾美好生活需求的重要載體。近年來，我國文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，文化和旅游深度融合，新業(yè)態(tài)、新模式、新供給加快涌現(xiàn)，推動(dòng)文化休閑、旅游出行等需求集中釋放。2024年上半年，國內(nèi)出游人次27.25億，同比增長14.3%，國內(nèi)游客出游總花費(fèi)2.73萬億元，比上年同期增長19.0%。
當(dāng)下文旅消費(fèi)的火熱，一方面折射出消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃活力和巨大潛力，彰顯了我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的內(nèi)需動(dòng)力；另一方面也觸發(fā)了國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催化出一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)淘汰賽。當(dāng)我們關(guān)注到文化旅游產(chǎn)業(yè)保持高“流量”的同時(shí)，也應(yīng)高度關(guān)注其背后蘊(yùn)藏的諸多挑戰(zhàn)。一是規(guī)范化管理服務(wù)水平較低。部分地區(qū)在文旅市場(chǎng)秩序規(guī)范、行業(yè)引導(dǎo)、管理體制等方面比較粗放，存在資本等要素流通不暢、價(jià)格形成機(jī)制不健全等問題。二是供需適配性不足。部分地區(qū)文旅產(chǎn)品與服務(wù)供給單一化、同質(zhì)化、低水平，數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等與實(shí)際需求有較大差距，尚不能滿足人民群眾日益多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的文旅消費(fèi)需求。三是旅游景區(qū)開發(fā)利用過度。部分地區(qū)“重用輕保、重旅輕文”“拆真建假、拆舊建新”，對(duì)歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村落進(jìn)行“整容式”改造，忽略原有地域風(fēng)格，隨意改變建筑風(fēng)貌，造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。四是入境旅游便利化程度不高。部分旅游城市、景區(qū)對(duì)外開放水平較低，存在跨境支付不便、多語種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施欠缺、從業(yè)人員外語能力不足等問題，導(dǎo)致外籍旅客入境旅游意愿不強(qiáng)。五是安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力亟待提高。部分旅游景區(qū)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、安全隱患排查、事故應(yīng)急處突等方面存在短板。
促進(jìn)文旅消費(fèi)提檔升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)增長新動(dòng)能，推動(dòng)“文旅流量”變?yōu)?ldquo;消費(fèi)增量”，需要從“五個(gè)結(jié)合”上著力。
推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。一方面，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化旅游資源配置中的決定性作用，牢固樹立市場(chǎng)思維，謀“市”而動(dòng)、乘“市”而上，圍繞提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、潛力和動(dòng)力，加快文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。另一方面，要更好發(fā)揮政府在優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、公共服務(wù)、營商環(huán)境等方面的重要作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等跨界融合，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略。同時(shí)，要不斷健全完善政企溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，切實(shí)防止市場(chǎng)失范，實(shí)現(xiàn)“看得見的手”和“看不見的手”兩手抓、兩手硬。
推動(dòng)優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求更好結(jié)合。當(dāng)前，我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，群眾日益趨向多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的文旅需求，倒逼文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，統(tǒng)籌兼顧供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，將優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)有效結(jié)合，在提供精確化文旅項(xiàng)目、精準(zhǔn)化文旅產(chǎn)品、精細(xì)化文旅服務(wù)、多元化文旅業(yè)態(tài)上下功夫，構(gòu)建起需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。另一方面，深入了解群眾文旅需求的新變化，充分把握消費(fèi)需求背后的核心訴求和基本規(guī)律，堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向，聚焦文旅體制機(jī)制改革創(chuàng)新，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，迭代發(fā)展科技賦能的智慧旅游、資源主導(dǎo)的綠色旅游。
推動(dòng)有效保護(hù)與合理開發(fā)更好結(jié)合。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的深入人心，我國文旅產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與開發(fā)更加注重平衡與可持續(xù)性，文化旅游熱潮之下，更要找準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)的平衡點(diǎn)。一方面，加強(qiáng)保護(hù)性開發(fā)，將文旅融合發(fā)展與文化資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升統(tǒng)一起來，強(qiáng)化文旅項(xiàng)目全程監(jiān)管，加大污染防治、生態(tài)修復(fù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，讓更多保護(hù)和發(fā)展成果造福人民群眾。另一方面，加強(qiáng)開發(fā)式保護(hù)，堅(jiān)持“開發(fā)服從保護(hù)”的總體要求，通過適度開發(fā)提高資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、促進(jìn)資源的更好保護(hù)，深度挖掘資源的歷史、文化、自然、科學(xué)等內(nèi)涵和價(jià)值，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)更有效率、更可持續(xù)、更加安全地發(fā)展。
推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好結(jié)合。統(tǒng)籌國內(nèi)與國際文旅市場(chǎng)，是我國旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，對(duì)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長久良性發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，聚焦建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地，最大限度地挖掘和激活國內(nèi)市場(chǎng)潛力，持續(xù)拓展國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做強(qiáng)做優(yōu)做大國內(nèi)旅游市場(chǎng)基本盤。另一方面，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，抓住免簽“朋友圈”擴(kuò)容機(jī)遇，拓展文旅投資空間，加大吸引和利用外資力度，集聚全球文旅創(chuàng)新要素，豐富產(chǎn)品供給，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大出入境旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)同頻共振、雙向互動(dòng)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全更好結(jié)合。安全是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和底線。一方面，警惕“有形”的安全風(fēng)險(xiǎn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步健全和優(yōu)化文旅安全生產(chǎn)的責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，深化旅游風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，不斷構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全向到位、不留死角”的安全防護(hù)網(wǎng)。另一方面，警惕“隱形”的安全風(fēng)險(xiǎn)，將文旅體驗(yàn)作為推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的重要手段，切實(shí)提升文旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)外文化交流項(xiàng)目審核與涉外文旅活動(dòng)管理，在涉文涉旅重大事件方面持續(xù)健康宣傳、正面發(fā)聲，站穩(wěn)守好文旅領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：毛龍]
中央人民政府
