“顯著優(yōu)勢(shì)”具有內(nèi)在邏輯

韓慶祥

發(fā)布時(shí)間：2020-01-02
來源：中共中央黨校

在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）過程中，必須深刻把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)具有內(nèi)在邏輯，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)整體。
　　從主體來看，13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)按照主體邏輯，從黨講到國(guó)家、民族、社會(huì)、人民和人才。
　　從領(lǐng)域來看，13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)按照領(lǐng)域邏輯，從政治講到經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)講到文化，從文化講到社會(huì)，從社會(huì)講到組織，從組織講到軍事國(guó)防，從軍事國(guó)防講到祖國(guó)統(tǒng)一，從祖國(guó)統(tǒng)一講到和平外交。其所涉及的領(lǐng)域，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、組織、軍事國(guó)防、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)際外交等各個(gè)方面。
　　從板塊來看，可分六個(gè)板塊。具體來說：一是制度的本質(zhì)特征與總體統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。從第一個(gè)優(yōu)勢(shì)到第三個(gè)優(yōu)勢(shì)，核心講的就是中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及政治發(fā)展道路（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一）。這種優(yōu)勢(shì)具有方向性和統(tǒng)領(lǐng)性。二是制度的整體效能與總體功能優(yōu)勢(shì)。第四個(gè)優(yōu)勢(shì)，核心講的是制度的整體效能，即能集中力量辦大事。三是制度所凸顯的民族特質(zhì)與共同奮斗優(yōu)勢(shì)。第五個(gè)優(yōu)勢(shì)，核心講的就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各民族能實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。四是制度所注重的戰(zhàn)略目標(biāo)與總體布局優(yōu)勢(shì)。除生態(tài)文明外，第六、第七、第八個(gè)優(yōu)勢(shì)，核心講的就是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，其目標(biāo)分別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，文化領(lǐng)域使全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，社會(huì)領(lǐng)域要不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕。五是制度的品質(zhì)基因與總體動(dòng)能優(yōu)勢(shì)。第九個(gè)優(yōu)勢(shì)，核心講的就是改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、自我完善、自我發(fā)展所具有的精神品格、內(nèi)生動(dòng)能和開放包容特質(zhì)，它能始終激發(fā)全社會(huì)的生機(jī)活力。六是制度的全面保證與總體保障優(yōu)勢(shì)。從第十到第十三個(gè)優(yōu)勢(shì)，核心講的就是優(yōu)秀人才、軍事國(guó)防、祖國(guó)和平統(tǒng)一、和平外交方面，為上述總體功能、共同奮斗、總體布局、總體活力提供總體保障。
　　從邏輯來看，一方面，有一條紅線貫穿這六個(gè)板塊之中。這就是特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義制度所蘊(yùn)含的“集中統(tǒng)一”“團(tuán)結(jié)一心”“共同奮斗”“人民至上”的優(yōu)勢(shì)，用一句話來表述，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗。第一個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；第二、第三、第八個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障人民權(quán)利；第四個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事；第五個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；第六個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、多種分配方式并存；第七個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；第八個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是走共同富裕道路；第十個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是聚天下英才而用之；第十二個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；第十三個(gè)優(yōu)勢(shì)講的是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。上述優(yōu)勢(shì)都蘊(yùn)含著“集中統(tǒng)一”“團(tuán)結(jié)一心”“共同奮斗”“人民至上”。另一方面，有一種內(nèi)在邏輯貫穿這六個(gè)板塊之中。這就是上述六個(gè)板塊可分為四個(gè)層次，這四個(gè)層次具有層層遞進(jìn)的邏輯聯(lián)系。首先強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一這一制度的本質(zhì)特征與總體統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，這是貫穿其后顯著優(yōu)勢(shì)的總綱、靈魂，具有方向性和統(tǒng)領(lǐng)性；這種制度的本質(zhì)特征與總體統(tǒng)領(lǐng)，必然內(nèi)生、煥發(fā)出制度的整體效能與總體功能優(yōu)勢(shì)，這就是能堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。這種制度的整體效能與總體功能優(yōu)勢(shì)，既是通過制度所凸顯的民族特質(zhì)與共同奮斗、共同繁榮發(fā)展來彰顯和實(shí)現(xiàn)，又是通過制度所注重的戰(zhàn)略目標(biāo)與總體布局優(yōu)勢(shì)來彰顯和實(shí)現(xiàn)，也是通過制度的品質(zhì)基因與總體動(dòng)能優(yōu)勢(shì)來彰顯和實(shí)現(xiàn)。制度的整體效能與總體功能優(yōu)勢(shì)、制度所凸顯的民族特質(zhì)與共同奮斗優(yōu)勢(shì)、制度所注重的戰(zhàn)略目標(biāo)與總體布局優(yōu)勢(shì)、制度的品質(zhì)基因與總體動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，都需要提供制度的全面保證與總體保障。
　　從性質(zhì)來看，制度的本質(zhì)特征與總體統(tǒng)領(lǐng)屬于本質(zhì)性優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，它能確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)；制度的整體效能與總體功能屬于效能性優(yōu)勢(shì)，它具有集中力量辦大事的整體效能；制度所凸顯的民族特質(zhì)與共同奮斗、制度所注重的戰(zhàn)略目標(biāo)與總體布局、制度的品質(zhì)基因與總體動(dòng)能，屬于實(shí)現(xiàn)性優(yōu)勢(shì)，要通過各民族的共同奮斗、各領(lǐng)域所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，使全社會(huì)充滿生機(jī)活力來彰顯和實(shí)現(xiàn)；制度的全面保證與總體保障屬于保障性優(yōu)勢(shì)，它以全面保障的優(yōu)勢(shì)來保障實(shí)現(xiàn)其他各種優(yōu)勢(shì)。

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