中央人民政府
司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分
在我們國(guó)家，司法監(jiān)督是指人民法院和人民檢察院通過(guò)履行憲法法律賦予的審判、檢察職能，依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員行使權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督。其中，人民法院主要是通過(guò)審理行政訴訟案件，解決行政爭(zhēng)議，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；審理國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，對(duì)觸犯法律的腐敗分子依法定罪、適用刑罰。人民檢察院主要是通過(guò)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員立案?jìng)刹?、審查逮捕、審查起訴、提起公訴，以及結(jié)合辦案預(yù)防職務(wù)犯罪，對(duì)國(guó)家工作人員遵守法律、廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督；依法對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，糾正和防止執(zhí)法司法權(quán)濫用，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施；對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，通過(guò)督促起訴、提起公益訴訟、完善檢察建議工作機(jī)制等方式督促其糾正，促進(jìn)依法行政。
權(quán)力制約監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。在整個(gè)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系中，司法監(jiān)督是一個(gè)不可或缺的重要組成部分。而且，由于司法活動(dòng)擔(dān)負(fù)著裁判是非曲直、明確權(quán)利義務(wù)、制裁違法犯罪、解決沖突糾紛、約束權(quán)力濫用、實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)等功能，與其他監(jiān)督相比，司法監(jiān)督還具有鮮明特點(diǎn)、發(fā)揮著重要作用。比如，司法監(jiān)督由專(zhuān)門(mén)主體即人民法院和人民檢察院進(jìn)行，基本途徑是通過(guò)司法辦案，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員違法行使職權(quán)行為進(jìn)行審查糾正；司法監(jiān)督受到嚴(yán)格的法律規(guī)制和程序約束，必須遵循刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律確定的監(jiān)督權(quán)限、受案范圍、監(jiān)督條件、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、法律效力、救濟(jì)途徑，確保依法規(guī)范監(jiān)督；司法監(jiān)督以國(guó)家法律為后盾，每一個(gè)具體的監(jiān)督行為必然產(chǎn)生具體的法律后果，其結(jié)果具有普遍約束力和法律上的強(qiáng)制力；等等。
支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督是各級(jí)黨委義不容辭的重大責(zé)任
我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。我們要從黨的事業(yè)發(fā)展全局、從全面依法治國(guó)大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)和理解《條例》規(guī)定的重要意義。
支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，是各級(jí)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的應(yīng)有之義。我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》總綱明確指出，黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，司法工作是黨和國(guó)家工作大局的重要組成部分。支持和保證同級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督，是各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委必須履行好的政治責(zé)任。
支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。在“立法、執(zhí)法、司法、守法”四位一體的法治建設(shè)基本格局中，司法是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是全面依法治國(guó)的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。各級(jí)黨委支持和保證司法監(jiān)督，就是支持司法機(jī)關(guān)依法履行職能，就是貫徹依法治國(guó)基本方略，就是運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政。
支持和保證司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要保證?！稐l例》在構(gòu)建科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，專(zhuān)章對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”作出規(guī)定，構(gòu)筑了以黨內(nèi)監(jiān)督為龍頭，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，各種監(jiān)督方式相互銜接、協(xié)調(diào)一致的全方位立體監(jiān)督體系。司法監(jiān)督作為外部監(jiān)督的一種，主要監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員遵守法律的情況，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要補(bǔ)充，也是黨內(nèi)監(jiān)督的重要延伸。各級(jí)黨委支持和保證司法監(jiān)督，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督融合互動(dòng)，并形成完整的、科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
各級(jí)黨委要運(yùn)用法治思維和法治方式提高支持和保證司法監(jiān)督的能力水平
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各級(jí)黨委支持和保證司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督提出了明確具體、可操作性強(qiáng)的部署要求。
各級(jí)黨委要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺(jué)按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。黨依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）明確指出，黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方式開(kāi)展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化和程序化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，確保司法工作正確方向。黨委對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是管方向、管政策、管原則。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，黨委要定期聽(tīng)取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，做促進(jìn)司法公正、維護(hù)法律權(quán)威的表率；黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。中央政治局常委會(huì)連續(xù)兩年聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院黨組年度工作匯報(bào)，并作出制度性安排，這是黨中央強(qiáng)化對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，為地方各級(jí)黨委作出了表率。各級(jí)黨委要向黨中央看齊，把司法工作放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，定期聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究審判、檢察工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重要部署，確保司法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
各級(jí)黨委要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。各級(jí)黨委要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)開(kāi)展司法監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，堅(jiān)決排除地方和部門(mén)保護(hù)主義的干擾，為司法機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情；干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。要認(rèn)真貫徹《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，建立健全司法人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，不得安排法官、檢察官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得將法官、檢察官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級(jí)、撤職等處分，依法從嚴(yán)懲處干擾阻礙司法活動(dòng)，威脅、報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為。
各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，為司法機(jī)關(guān)依法監(jiān)督提供有力保障。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員的監(jiān)督，必須有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨中央要求，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌解決司法隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題，推進(jìn)司法隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)；要抓住司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，健全體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；要暢通立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才之間的交流渠道；要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)，掃除司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬；要真情關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法人員，建立健全職業(yè)保障制度，不斷增強(qiáng)司法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)健全司法體制機(jī)制。司法改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，也是破解體制性機(jī)制性保障性障礙、提高司法監(jiān)督能力的根本途徑。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)司法改革作出重大部署，隨著一批具有全局意義的重大司法改革陸續(xù)展開(kāi)，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，加快落實(shí)已部署的各項(xiàng)改革任務(wù)仍需攻堅(jiān)克難，完善新的司法管理體制和司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、強(qiáng)化督導(dǎo)等工作，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)改革，確保黨中央部署的重大司法改革舉措落地生根，加強(qiáng)司法監(jiān)督，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟定型。
司法機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”緊緊依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)督工作
黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督最根本的保證。黨中央對(duì)司法機(jī)關(guān)如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)督工作有系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，特別是黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》，又有許多新的重要部署和要求。各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
司法機(jī)關(guān)必須自覺(jué)服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署?！稖?zhǔn)則》突出強(qiáng)調(diào)，全黨必須自覺(jué)服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)作為重要的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以中央精神為統(tǒng)領(lǐng)，保證黨的路線方針政策和重大決策部署在司法機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要把服務(wù)大局、保障大局作為司法工作的政治責(zé)任和重要使命，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，忠實(shí)履行審判、檢察職能，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度?！稖?zhǔn)則》明確規(guī)定：全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。司法機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。最高人民法院、最高人民檢察院黨組要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專(zhuān)題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院黨組要自覺(jué)接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告?！稐l例》明確規(guī)定：“有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。”這一規(guī)定，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，是把紀(jì)律挺在前面的制度性安排，有利于實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的無(wú)縫銜接。司法機(jī)關(guān)要健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合、相互移送案件線索等制度，在辦案中既加強(qiáng)協(xié)作、互相配合，又嚴(yán)格依法、確保規(guī)范。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，在審查案件線索、初查、立案、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)，既審查是否構(gòu)成職務(wù)犯罪，又注意發(fā)現(xiàn)是否違反黨規(guī)政紀(jì)，并及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告、提出處理建議，促進(jìn)健全公職人員監(jiān)督體系。尤其是要按照《條例》要求，對(duì)依法受到刑事責(zé)任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接。
司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)?！稐l例》明確規(guī)定，“執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)由該機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)”。建立這一制度，首先是確保司法監(jiān)督正確政治方向的需要。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員進(jìn)行監(jiān)督，尤其立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪要案請(qǐng)示報(bào)告制度，在立案?jìng)刹?、偵查終結(jié)、移送審查起訴、提起公訴等各個(gè)重要階段，都及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，向同級(jí)紀(jì)委通報(bào)。同時(shí)，建立這一制度也是確保紀(jì)法銜接的需要?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定，司法機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)后，該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中止其相關(guān)黨員權(quán)利。這有利于涉嫌違法犯罪的黨員干部所在黨委、紀(jì)委及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，使腐敗分子在受到法律處罰的同時(shí)受到應(yīng)有的黨紀(jì)處分。
司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)全面如實(shí)記錄并及時(shí)向黨組織報(bào)告。《條例》規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。”各級(jí)司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以立即報(bào)告。
司法機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行憲法法律賦予的職能，嚴(yán)格依法按程序?qū)?guó)家機(jī)關(guān)及公職人員行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，是憲法法律賦予司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)人民法院、人民檢察院要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作法治化的高度，牢記職責(zé)使命、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，并對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示作用，促進(jìn)黨員、干部依法行使權(quán)力，自覺(jué)廉政勤政。在依法監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問(wèn)題的，必須嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違法行為進(jìn)行調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對(duì)違反規(guī)定的，或以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。