- 發(fā)布時(shí)間：2024-09-09
- 來源：西安日?qǐng)?bào)
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《決定》明確提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，其中之一是“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，并強(qiáng)調(diào)，要“處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”處理好這五個(gè)重大關(guān)系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在分析新發(fā)展階段內(nèi)外部環(huán)境變化、面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、肩負(fù)的新使命新任務(wù)時(shí)提出的，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，切實(shí)處理好五個(gè)重大關(guān)系。
——處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)和激發(fā)社會(huì)活力。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，就是民生持續(xù)改善的過程，只有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，才能為發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生福祉提供源頭活水。另一方面，社會(huì)穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。提高人民生活品質(zhì)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。今天的經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，早已不是單個(gè)領(lǐng)域的單兵突進(jìn)、零敲碎打，而是各領(lǐng)域、各層次的系統(tǒng)推進(jìn)，我們只有注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的改革深度融合、協(xié)調(diào)配合，才能形成進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力，提升改革的整體效能。對(duì)此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用辯證思維，解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，在制定政策與推進(jìn)改革中，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，也要重視社會(huì)穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，不斷實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)改革的整體性與協(xié)同性。
——處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，才能最大限度釋放活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力最有效的手段，截至目前，我國已有97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)說了算，反映出市場(chǎng)的決定性作用更為顯著。習(xí)近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。”處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，要讓二者形成有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又重視政府在宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的重要作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、同向而行，不斷提高資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、保障社會(huì)公平正義，以此形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——處理好效率與公平的關(guān)系，始終是全面深化改革要著力解決的一道難題。實(shí)踐證明，40多年的改革開放，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。新時(shí)代以來，一方面，我們不斷激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率。另一方面，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更好維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。但同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，公平要建立在效率的基礎(chǔ)上，效率也要以公平為前提才能夠持續(xù)，片面追求效率容易導(dǎo)致富者愈富、窮者愈窮，片面強(qiáng)調(diào)公平則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的釋放。當(dāng)然，效率與公平也并不是互不相融的，只要貫徹新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新制度安排，始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)，把社會(huì)保障搞好，做到統(tǒng)籌兼顧，定能實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合與良性互動(dòng)，推動(dòng)全面深化改革更加公平、更有效率、更可持續(xù)。
——處理好活力與秩序的關(guān)系，是一道世界性難題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。”一方面，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，只有通過改革除障松綁、除弊糾頑，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永葆蓬勃生機(jī)。另一方面，社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序的。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”活力和秩序是有機(jī)的統(tǒng)一體，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力和秩序的關(guān)系，才能確保全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化匯聚磅礴力量。對(duì)此，必須運(yùn)用動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)發(fā)展秩序的前提下積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡與互動(dòng)共進(jìn)，為全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會(huì)環(huán)境。
——處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，要在進(jìn)一步全面深化改革的過程中，堅(jiān)持把國家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署。發(fā)展和安全是關(guān)系國家興衰的兩件大事，《決定》指出，“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國家長治久安。”一方面，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，不發(fā)展是最大的不安全。一個(gè)國家只有通過發(fā)展不斷提升自身的綜合國力，才能有足夠的資源和能力來保障安全，始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，就能以發(fā)展之效夯實(shí)安全之基。另一方面，安全是發(fā)展的條件和保障，安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖。我們要既善于運(yùn)用改革發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全條件。在改革過程中，要把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把應(yīng)對(duì)措施部署得更周密一些，做到以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
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