- 發(fā)布時間：2024-06-18
- 來源：中央黨校（國家行政學院）網(wǎng)
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編者按
為貫徹落實黨中央關于在全黨開展黨紀學習教育的重大決策部署，深入學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，中央黨校（國家行政學院）官網(wǎng)官微特開設《黨紀學習教育問答》專欄，圍繞習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、新修訂《條例》的內(nèi)容和要義，以及黨員干部在實際工作、學習中常見的疑惑和違紀風險點等，邀請中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部專家學者進行解答，為廣大黨員干部在黨紀學習教育中提供學習參考。今天推出第十四期《黨員干部結(jié)婚生子“收禮”會受到處分嗎？》，敬請大家持續(xù)關注。
專家解答
黨員干部結(jié)婚生子“收禮”會受到處分嗎？
呂品，中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部黨章黨規(guī)教研室主任、教授
答：結(jié)婚生子屬于人生大事，鄭重對待，適當操持本不為過。結(jié)婚生子“收禮”是否會受到處分，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定判斷是否屬于違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。
“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開業(yè)、慶祝生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事。遇到婚喪喜慶事宜，親朋好友前來參加，適當送禮以示心意，本是日常生活中的人之常情，也是傳統(tǒng)民俗的體現(xiàn)，黨紀并不限制。但黨員干部畢竟不同于一般人員，婚喪嫁娶不僅是私事家事，可能影響職務行為的廉潔性，關系到黨員干部廉潔形象，影響干群關系，還可能造成資源浪費，增加人們“人情債”的負擔，敗壞社會風氣。當前，有些黨員干部以遵守風俗、順應人情等借口，利用職權(quán)或者職務上的影響違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或者大操大辦婚喪喜慶事宜，不但影響正常工作，甚至有的還成為借機斂財?shù)氖侄危斐闪溯^為惡劣的影響，成為群眾反映強烈的熱點問題。為落實中央八項規(guī)定精神要求，樹立和弘揚文明、節(jié)儉的良好社會風尚，營造廉潔從政的政治生態(tài)，督促黨員領導干部在辦理婚喪喜慶事宜中帶頭移風易俗、抵制不良風氣，《條例》對此進行了嚴格規(guī)定。
在實踐中，在具體判定操辦婚喪喜慶事宜收禮是否違規(guī)的行為時，要具體分析。
第一，利用職權(quán)或者職務影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的。2015年《條例》將“利用職務上的便利”修改為“利用職權(quán)或者職務上的影響”，之后《條例》沿用2015年《條例》的表述。所謂“利用職權(quán)”，主要是指利用本人現(xiàn)有職務范圍內(nèi)的權(quán)力，即利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權(quán)，也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他人員的職權(quán)。“利用職務上的影響”，主要是指行為人雖然不是直接利用職權(quán)或者與被其利用的人員之間在職務上沒有直接的隸屬、制約關系，但是行為人利用了本人職權(quán)或者職務產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系。《條例》強調(diào)不僅利用職權(quán)，而且利用職務所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜，都屬于違紀表現(xiàn)。根據(jù)該規(guī)定，無論是否收禮，只要操辦婚喪喜慶事宜是黨員利用職權(quán)或職務影響，如使用管理服務對象的人力、物力，造成不良影響，就屬違紀行為。需要注意，2023年修訂《條例》將此類違紀行為損害后果由“在社會上造成不良影響”，修改成“造成不良影響”，對違紀行為的認定更加嚴格。“造成不良影響”需要參照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民生活水平、風俗習慣、當時當?shù)厍闆r條件、群眾反映和社會影響等許多因素綜合分析判斷。
第二，借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財?shù)膹闹鼗蛘呒又靥幏?。借機斂財，是一個定性問題，主觀目的是為了斂取錢財，將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段；客觀表現(xiàn)形式是行為人通過較大規(guī)?；蛘叨啻握埧偷刃问?，在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金。按照《條例》規(guī)定可見，借操辦婚喪喜慶事宜斂財與《條例》第九十七條所規(guī)定的違規(guī)收受財物之間存在違紀競合，兩者的不同點是前者是發(fā)生在操辦婚喪喜慶事宜特定的時間和場合，屬于違規(guī)收受財物的一種特殊表現(xiàn)形式。根據(jù)《條例》第二十五條第二款“一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”的要求，對此類行為按照違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的行為定性量紀。實踐中，借機斂財主要從邀請人員是否是管理服務對象、收受禮金的數(shù)額是否超過正常的禮尚往來等方面進行綜合判斷。
第三，未利用職權(quán)或者職務影響操辦婚喪喜慶事宜，但大操大辦、鋪張浪費，造成不良影響的。在操辦婚喪喜慶事宜中，行為人未利用職權(quán)或者職務上的影響，即不構(gòu)成第一百條規(guī)定的違反廉潔紀律的表現(xiàn)。但是，如果操辦婚喪喜慶事宜時大操大辦，講排場、比闊氣、拼奢華、鋪張浪費，規(guī)模超過當?shù)卣Ｋ胶彤數(shù)厝罕娦睦沓惺芟薅?，造成不良影響的，可以按違反生活紀律第一百五十條進行相應的紀律處分。
相關法條：
第九十七條 收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。
第一百條 利用職權(quán)或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。
第一百五十條 生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。
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