堅(jiān)持黨校姓黨 為黨立言發(fā)聲

中央黨校賴(lài)德勝：增強(qiáng)高等教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性

  • 發(fā)布時(shí)間：2024-05-20
  • 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
        促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。今年將有1179萬(wàn)高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)歷史新高。為此，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定。高等教育作為供給方，要全面深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性，努力形成高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
        高等教育要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的趨勢(shì)性變化。高等教育具有多種職能，但堅(jiān)持立德樹(shù)人，為黨育人、為國(guó)育才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)合格人才，是最根本、最重要的職能。
        近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)字化、靈活化、人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化的趨勢(shì)性特征。數(shù)字化突出表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)造出越來(lái)越多的數(shù)字工作崗位，對(duì)數(shù)字人才的需求大幅增加。比如，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》首次標(biāo)注了97個(gè)數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%。2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到56.1萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)40%。相應(yīng)地，對(duì)數(shù)字人才的需求與日俱增，據(jù)估計(jì)，我國(guó)當(dāng)前數(shù)字人才總體缺口在2500萬(wàn)至3000萬(wàn)，且缺口仍在持續(xù)擴(kuò)大。靈活化突出表現(xiàn)為靈活用工正逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所催生的新就業(yè)形態(tài)快速增長(zhǎng)，成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量。雖然新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的權(quán)益保障等還存在制度短板，但因其工作方式、工作時(shí)長(zhǎng)等方面的靈活性，深受相當(dāng)一部分勞動(dòng)者尤其是年輕人喜歡。人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化既表現(xiàn)為勞動(dòng)力總體受教育程度的提升，更表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資本有了更高的要求，比如新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)正在迭代升級(jí)，要求勞動(dòng)力有更多的數(shù)字技能、更強(qiáng)的批判性思維和人際交往能力、更強(qiáng)的工匠精神等。
        高等教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性有待增強(qiáng)。我國(guó)高等教育已進(jìn)入普及化階段，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但與勞動(dòng)力市場(chǎng)的快速變化相比，我國(guó)高等教育還存在某種程度的不適應(yīng)性，特別是高等教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配，影響了高校畢業(yè)生高質(zhì)量的充分就業(yè)。
        不匹配表現(xiàn)在高等教育的類(lèi)型結(jié)構(gòu)上。高等教育既要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，又要為制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等建設(shè)源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠、能工巧匠。但一些高校在辦學(xué)中定位不夠科學(xué)，在人才培養(yǎng)的類(lèi)型、層次、規(guī)格上特征不夠清晰，“上接天線”和“下接地氣”都不夠。特別是一些行業(yè)背景非常鮮明的學(xué)校在升格或更名后，放棄了原有的應(yīng)用性、技能性的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，盲目追求學(xué)科點(diǎn)、高端論文發(fā)表、國(guó)家級(jí)課題，與行業(yè)企業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，學(xué)生一般性的理論和知識(shí)學(xué)得比較多，應(yīng)用性、專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)和技能學(xué)得比較少，從而在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力下降。
        不匹配還表現(xiàn)在學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上。學(xué)科是一種相對(duì)穩(wěn)定的知識(shí)和學(xué)術(shù)分類(lèi)，每一門(mén)學(xué)科下又可進(jìn)一步細(xì)分為若干專(zhuān)業(yè)。某種知識(shí)能成為學(xué)科專(zhuān)業(yè)，說(shuō)明它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有相當(dāng)?shù)闹匾?。按照現(xiàn)行的學(xué)科分類(lèi)目錄，我國(guó)學(xué)科分為14個(gè)門(mén)類(lèi)。除軍事學(xué)和交叉學(xué)科外，其他12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)又大體可分為人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)和自然科學(xué)類(lèi)。前者包括哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)，后者包括理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)。應(yīng)該說(shuō)，人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，在現(xiàn)代化建設(shè)中同樣重要。但具體到勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作崗位構(gòu)成來(lái)看，由于我國(guó)還處于工業(yè)化中后期，正從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，特別是要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，這些都對(duì)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)人才有著巨大的需求。但自20世紀(jì)末高等教育大規(guī)模擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高校本科生中學(xué)理工農(nóng)醫(yī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生占比大幅下降，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，已從將近70%下降到了50%左右，相應(yīng)地，學(xué)人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)生占比則大幅上升。結(jié)果，不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況差異比較大，工科專(zhuān)業(yè)的初次就業(yè)率一直名列前茅，而一些人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)的初次就業(yè)率則一直靠后。
        增強(qiáng)高等教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性。一是深化高等教育評(píng)價(jià)改革。我國(guó)高等學(xué)校數(shù)量眾多，不同高校的發(fā)展既要遵從共同的教育規(guī)律，又要辦出自己的特色，形成“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的格局。因此，不能用一把尺子量所有高校，而是要推進(jìn)分類(lèi)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類(lèi)型高?？茖W(xué)定位。既要鼓勵(lì)引導(dǎo)一些高校“放眼世界”，建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，又要鼓勵(lì)引導(dǎo)一些高校服務(wù)地方和行業(yè)發(fā)展，辦出地方和行業(yè)特色，建應(yīng)用型大學(xué)和應(yīng)用型學(xué)科。但不管什么類(lèi)型的高校，都要強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將高質(zhì)量充分就業(yè)的理念貫穿于人才培養(yǎng)始終和教育教學(xué)的各個(gè)方面。
        二是優(yōu)化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)務(wù)之急是采取切實(shí)措施，適當(dāng)提高理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生比例。這既是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要舉措，也是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要舉措。為此，國(guó)家層面要切實(shí)發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄指導(dǎo)作用，調(diào)整不同專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的撥款系數(shù)，適當(dāng)提高理工農(nóng)醫(yī)緊缺專(zhuān)業(yè)的撥款系數(shù)。學(xué)校層面要瞄準(zhǔn)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科和基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)。
        三是強(qiáng)化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是高等教育的生命線，而高質(zhì)量的人才培養(yǎng)是重中之重。人才培養(yǎng)質(zhì)量體現(xiàn)在多個(gè)方面，比如對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。從勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性的維度看，人才培養(yǎng)質(zhì)量突出表現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力上。為此，要全面深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程體系，改進(jìn)教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高學(xué)生的認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題的能力，讓學(xué)生養(yǎng)成終身思考、終身學(xué)習(xí)、終身探索的習(xí)慣，在面對(duì)變動(dòng)不居的世界時(shí)處于更加主動(dòng)的地位。
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