堅(jiān)持黨校姓黨 為黨立言發(fā)聲

創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

福建省政協(xié)副主席 余軍

  • 發(fā)布時(shí)間：2023-10-06
  • 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
       民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。習(xí)近平總書記始終高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在福建工作期間，他親自總結(jié)提出的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，至今仍彰顯著超越時(shí)空的強(qiáng)大思想魅力與實(shí)踐偉力，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐
　　習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾六年七次深入晉江一線了解情況、指導(dǎo)工作、解決問題，密切關(guān)注晉江的改革發(fā)展事業(yè)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面系統(tǒng)總結(jié)提出了“晉江經(jīng)驗(yàn)”，并分別于2002年8月20日和10月4日在《人民日?qǐng)?bào)》和《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表，向全省乃至全國宣傳推廣晉江區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出“晉江經(jīng)驗(yàn)”是晉江人民對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐。
　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容為“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”，其中，“六個(gè)始終堅(jiān)持”包括：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。“正確處理好五大關(guān)系”包括：處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。“晉江經(jīng)驗(yàn)”的總結(jié)提出，充分彰顯了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、科學(xué)統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀念、勇于創(chuàng)新的膽魄意識(shí)、造福人民的價(jià)值追求和真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視、大力支持和殷切希望。
　　福建始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階，讓民營經(jīng)濟(jì)像綠水青山一樣成為福建的驕傲。全省民營經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“七七七八九”的貢獻(xiàn)格局，即貢獻(xiàn)了70%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70%的稅收、70%的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體力量和社會(huì)財(cái)富的活水源泉。作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，晉江以全省兩百分之一的土地面積創(chuàng)造了全省十六分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，2022年GDP首次突破3000億元大關(guān)，相當(dāng)于20年里再造10個(gè)晉江，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)5年居全國第四位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)29年居福建省縣域首位。福建及晉江的成功實(shí)踐表明，“晉江經(jīng)驗(yàn)”彰顯澎湃力量，是開啟民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的一把“金鑰匙”。
　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”與習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有高度的內(nèi)在一致性
　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，從發(fā)展方向等多個(gè)方面總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)、提出明確要求，貫穿著科學(xué)思想方法和工作方法，其內(nèi)涵與習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想一脈相承，與黨的十八大以來黨中央提出的堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”高度契合，閃耀著馬克思主義的真理光芒，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時(shí)代化的重要探索。
　　把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為改革和發(fā)展的根本方向?？v觀晉江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，廣大干部群眾始終將解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，就在實(shí)踐中大膽去闖、去試。習(xí)近平總書記在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)就明確指出，“學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，最根本是要始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從繼續(xù)突破影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和不斷提高生產(chǎn)力要素水平兩個(gè)方面，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的全面發(fā)展”，這與黨的十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”“堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”等重要論述是高度契合的。當(dāng)前，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，傳承弘揚(yáng)好“晉江經(jīng)驗(yàn)”，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。“晉江經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色之一，就是堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)指出，晉江人民正是憑著這種“愛拼才會(huì)贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，硬是把紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為晉江的支柱產(chǎn)業(yè)，集“中國鞋都”“全國食品工業(yè)強(qiáng)市”、全國陶瓷建材和玩具生產(chǎn)基地等稱號(hào)于一身，并有多種產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率居全國第一。2019年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)表示：“做企業(yè)、做事業(yè)不是僅僅賺幾個(gè)錢的問題。實(shí)實(shí)在在、心無旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分。”2023年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念”“堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子”。這些重要指示言簡(jiǎn)意賅、語重心長，啟示我們要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立身之本，堅(jiān)持資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營造勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。
　　堅(jiān)持將創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，對(duì)不同階段晉江敢為天下先的改革創(chuàng)新精神給予了高度評(píng)價(jià)，提出“做大做強(qiáng)企業(yè)，最根本的是要在企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新上下功夫”，并極富前瞻性地指出“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向”，同時(shí)也提醒“具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅不能丟，而且還要大力扶持”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次走進(jìn)企業(yè)研發(fā)一線、深入創(chuàng)新要素活躍的現(xiàn)場(chǎng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。2021年3月，他在福建考察期間專門來到民營企業(yè)福建福光股份有限公司并深刻指出：“要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為一項(xiàng)國策，積極鼓勵(lì)支持創(chuàng)新。創(chuàng)新不問‘出身’，只要誰能為國家作貢獻(xiàn)就支持誰。”抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，全面加強(qiáng)原始創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域鞏固領(lǐng)先地位，在更多新領(lǐng)域新賽道占據(jù)領(lǐng)跑地位。
　　正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在晉江發(fā)展的許多重要時(shí)期，正是始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，才不斷推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。比如，習(xí)近平總書記在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)提到，1985年晉江“假藥案”發(fā)生后，晉江縣委、縣政府以堅(jiān)定、明朗的態(tài)度，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)，結(jié)果全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅沒有減少，反而有了更大發(fā)展；“九五”期間，當(dāng)企業(yè)發(fā)展面臨更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，晉江市委、市政府又及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)企業(yè)，顯著提高了企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；等等。“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，這一寫入晉江經(jīng)驗(yàn)館展陳的“四到”理念，是晉江建設(shè)“有為政府”、服務(wù)“有效市場(chǎng)”的生動(dòng)體現(xiàn)。
    不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”
    “晉江經(jīng)驗(yàn)”既包含了我國民營經(jīng)濟(jì)孕育、成長和發(fā)展壯大的秘訣，又蘊(yùn)涵著新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論，是對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路乃至中國式現(xiàn)代化道路的深邃思考和積極實(shí)踐。2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》特別強(qiáng)調(diào)，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化”。
　　旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局，積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織和黨的工作在民營企業(yè)中全覆蓋，探索發(fā)揮黨組織作用和新型公司治理有機(jī)融合的有效方式，為加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和政治保障。突出思想政治引領(lǐng)，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營企業(yè)家形成正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓寬國際視野，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。強(qiáng)化對(duì)民營資本的規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)民營資本由重商業(yè)利益向商業(yè)利益和社會(huì)效益并重，設(shè)置好“紅綠燈”，防止出現(xiàn)資本無序擴(kuò)張，切實(shí)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。
　　持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化重整機(jī)制，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企會(huì)商、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等制度，推動(dòng)各級(jí)政府將對(duì)民間資本和民營企業(yè)家的觀念切實(shí)轉(zhuǎn)到“自己人”上，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，形成科學(xué)化、規(guī)范化的親商安商富商的長效機(jī)制，持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍。
　　心無旁騖發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化科技、資本、勞動(dòng)力等實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素配置和組合，從規(guī)劃、財(cái)稅、金融等方面為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政策支持。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，著力打造以“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)為主體的民營龍頭企業(yè)群體，圍繞龍頭企業(yè)開展擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高民營經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平。建立健全以民營企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高效協(xié)同的自主創(chuàng)新體系，支持民營龍頭企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)銜接與深度融合。
　　堅(jiān)定不移深化改革開放。支持引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營企業(yè)全方位參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，融入全國新的生產(chǎn)力布局，找準(zhǔn)自身定位和優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。鼓勵(lì)民營企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效等機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)的交流合作，在全球范圍內(nèi)整合能源、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、人才等要素資源，不斷提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。
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