- 發(fā)布時間：2023-06-16
- 來源：光明日報
-
黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，并從“人口規(guī)模巨大”“全體人民共同富裕”“物質文明和精神文明相協(xié)調(diào)”“人與自然和諧共生”“走和平發(fā)展道路”等五個方面論述了中國式現(xiàn)代化的“中國特色”。這是近代以來中華民族在探尋現(xiàn)代化道路過程中，系統(tǒng)主動地建構基于中國國情的現(xiàn)代化道路。這種建構既是基于歷史演進過程中被歷史選擇并經(jīng)受實踐檢驗的具有中國特色的本質特征，也是基于對百年未有之大變局的前瞻性判斷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的歷史自信和歷史主動。高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要任務和物質基礎。深入探索中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展動力機制是理解高質量發(fā)展的核心和重點。
全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的二十大報告指出，到2035年，我國“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”。即便不考慮人口變化、匯率變動和發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度等因素，我國人均GDP到2035年要達到中等發(fā)達國家水平，年均增長率仍需要保持一定的水平。而且，中國經(jīng)濟增長必須是體現(xiàn)“全體人民共同富裕”和“人與自然和諧共生”的包容性增長和可持續(xù)增長。因此，中國經(jīng)濟必須實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的強大動力機制涵蓋創(chuàng)新驅動、市場規(guī)模驅動和制度驅動三種動力，以及這三種動力的協(xié)同演進機制。中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展必須充分發(fā)揮好這三種增長動力的潛能，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌這三種增長動力的協(xié)同演進，著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展必須持續(xù)深化供給側結構性改革，構建由創(chuàng)新驅動的高質量供給體系。供給側的改革方向為系統(tǒng)性增強供給側的創(chuàng)新動力。無論是企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)都必須實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推動要素結構、技術結構、生產(chǎn)結構、產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的轉型與升級，著力提高全要素生產(chǎn)率，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的現(xiàn)代化水平，構建由創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長動力機制。只有實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，對資源進行重新組合并創(chuàng)造新的用途，我國才能夠擺脫資源瓶頸和環(huán)境約束，實現(xiàn)人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路。從這個意義上講，中國式現(xiàn)代化要求中國進入創(chuàng)新型國家前列。
中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展必須持續(xù)推動需求結構的轉型升級。從廣義上講，涉及內(nèi)需與外需之間的結構關系。中國式現(xiàn)代化必須立足內(nèi)需，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升由于市場規(guī)模擴大、專業(yè)化分工水平提高而增強的增長動力，同時積極提升外需質量和附加值，增強我國出口產(chǎn)品在全球產(chǎn)品空間中的復雜性和獨特性。從狹義上講，推動需求結構的轉型升級就是要推進內(nèi)需中消費結構與投資結構的轉型升級。投資與消費的比例必須保持在合理區(qū)間，既要確保經(jīng)濟可持續(xù)增長所需的資本存量和資本結構，又要確保居民消費與福利的合理增長。消費結構轉型與升級包括提升傳統(tǒng)消費水平、促進新型消費、縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)消費差距等。投資結構轉型與升級具體包括提高新型基礎設施建設的投資水平、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度、提升全社會研發(fā)投入水平、縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)的投資差距等。需求側的管理目標必須從提升短期內(nèi)的有效需求，轉向促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升長期潛在增長率。
供給側結構性改革的重要目標是促使供給能夠適應需求結構的轉型升級，需求側的轉型升級會進一步牽引和推動供給側的結構轉型升級，供給側與需求側的協(xié)同演進是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展重要機制。實現(xiàn)供給與需求總量和結構的動態(tài)平衡則需要進一步深化制度改革，建設高標準的市場體系。一是加快推動要素市場化配置體制機制改革。加快土地、資本、勞動力、技術和數(shù)據(jù)等要素價格的市場化改革。建構適應我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的中國式要素產(chǎn)權制度和市場交易制度，是要素價格市場化改革的重要任務。農(nóng)地所有權與承包權的“兩權分置”解決了家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵問題，在兩權基礎上延伸出經(jīng)營權的“三權分置”則解決了農(nóng)民對承包權的穩(wěn)定預期和經(jīng)營權的流轉激勵問題，加快推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場是今后土地制度改革的重要目標。無論是城鄉(xiāng)建設用地的增減掛鉤還是占補平衡等政策，都是意在增加城市建設用地指標的城市偏向型政策。在特定的發(fā)展階段，這些制度安排有助于提升土地資源配置效率。但是，進入新發(fā)展階段，土地制度改革必須重視縮小城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差距，這需要充分考慮鄉(xiāng)村的土地發(fā)展權，保障鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的用地需求，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供要素配置制度支撐，要求加快完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，深化宅基地改革。當前，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等高新技術的迅猛發(fā)展，人與人、人與物、物與物之間的聯(lián)結將發(fā)生革命性變化，構建中國式的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度和數(shù)據(jù)交易機制成為中國式現(xiàn)代化制度建設的重要組成部分。二是加快建設全國統(tǒng)一大市場。推動建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)權保護、市場準入市場監(jiān)管、反壟斷等制度體系，破除長期形成的各種顯性和隱性的地方保護和區(qū)域壁壘，構建全國統(tǒng)一的要素資源和產(chǎn)品市場。建設全國統(tǒng)一大市場的制度體系是暢通國內(nèi)大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的基礎性支撐。破除地方保護，需要重塑地方政府競爭的準則和形態(tài)，將地方政府競爭由原先圍繞降低區(qū)域內(nèi)的要素成本轉變?yōu)榫劢菇档蛥^(qū)域內(nèi)的交易成本和學習成本，通過完善營商環(huán)境和構建學習型社會來取得區(qū)域競爭優(yōu)勢。
[網(wǎng)絡編輯：劉軍平]
中央人民政府
