- 發(fā)布時間：2023-04-24
- 來源：西安日報
-
今年西安市《政府工作報告》提出，要全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動，制定實施《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》，啟動北辰大道北延伸、西銅路市政化改造等項目建設(shè)，推動各類資源要素、工作力量和項目布局向“北跨”聚集，促進產(chǎn)城融合、板塊聯(lián)動，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的“擁河發(fā)展”格局。這既是我市推動建設(shè)更高能級的國家中心城市的創(chuàng)新舉措，也是對接國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的務(wù)實擔當。
“北跨”發(fā)展，既是發(fā)展格局的拓寬，更是發(fā)展使命的擔當。2018年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的空間格局，形成“一圈一軸三帶”的總體格局，強化西安服務(wù)輻射功能，加快培育發(fā)展軸帶和增長極點；2021年，陜西省委、省政府印發(fā)的《陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出，實施跨渭河發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)渭河生態(tài)經(jīng)濟帶；《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確指出，要抓住用好新時代推進西部大開發(fā)形成新格局重大戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化城市功能布局，提升城市發(fā)展能級，加快構(gòu)建支撐國家中心城市和國際化大都市建設(shè)的空間發(fā)展格局，提升對陜西、對西北發(fā)展的帶動能力；實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。西安的發(fā)展脈絡(luò)，離不開渭河的澆灌。作為黃河最大支流的渭河是關(guān)中平原的母親河，沿河分布大量生態(tài)空間，兩岸擁有豐富的歷史文化資源，發(fā)展形成了經(jīng)開區(qū)、港務(wù)區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)等重要板塊，汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)推進西安“北跨”發(fā)展，既是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、拓寬發(fā)展格局的必然趨勢，也是承載發(fā)展使命、發(fā)揮引領(lǐng)功能的必然要求，恰逢其時，勢在必行。
“北跨”發(fā)展，既是發(fā)展空間的跨越，更是發(fā)展能級的跨越。西安“北跨”發(fā)展，從地理空間而言，主要涉及經(jīng)開區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)（秦漢新城、涇河新城、空港新城）等板塊；從功能發(fā)揮而言，不應(yīng)局限于渭河北岸板塊，而是要從西安發(fā)展的總體部署下，形成東西南北中協(xié)同發(fā)展的城市發(fā)展格局。“北跨”發(fā)展的政策意圖和戰(zhàn)略意義在于向北跨出工業(yè)強市的一大步。“北跨”發(fā)展，不僅可以拓寬發(fā)展空間、促進城鄉(xiāng)融合、推動協(xié)調(diào)發(fā)展，而且可以錨定戰(zhàn)略定位、整合優(yōu)勢資源、做強支柱產(chǎn)業(yè)、形成價值高地。由此可見，“北跨”發(fā)展，既是城市發(fā)展空間的跨越，更是城市發(fā)展能級的跨越。統(tǒng)籌推進“北跨”發(fā)展，完善發(fā)展規(guī)劃，堅持產(chǎn)城融合，加快形成渭河南北呼應(yīng)、交通貫通成網(wǎng)、業(yè)態(tài)融合互補、渭河成為城中河的“擁河發(fā)展”模式，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入強勁動力。
推動“北跨”發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。具體來說，要做好以下三方面工作。
首先，要堅持規(guī)劃先行，強化戰(zhàn)略定位的頂層架構(gòu)。區(qū)域發(fā)展要重視戰(zhàn)略定位和品牌打造，大到城市群、中到開發(fā)區(qū)、小到產(chǎn)業(yè)園，都應(yīng)當有明晰的發(fā)展定位和區(qū)域品牌。推進“北跨”發(fā)展，要統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略、市場需求和區(qū)域優(yōu)勢，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動，加快制定實施《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》，以科學規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展。
其次，要堅持實業(yè)支撐，強化產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)核驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，科技是發(fā)展的引擎。推進“北跨”發(fā)展，要以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，始終堅持做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，構(gòu)建更高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，統(tǒng)籌市場導向和科技支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以此培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟，走在創(chuàng)新前列，打造價值高地，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級。
再次，要堅持統(tǒng)籌推進，強化發(fā)展環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化。要全方位統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以“精明增長”的理念和行動做“生產(chǎn)空間集約高效”的引領(lǐng)者和示范者，以“放飛心靈”的理念和行動做“生活空間宜居適度”的引領(lǐng)者和示范者，以“自然美化”的理念和行動做“生態(tài)空間山清水秀”的引領(lǐng)者和示范者。要突破“單兵作戰(zhàn)”思維下的“自發(fā)展”體系，優(yōu)化服務(wù)機制，強化要素保障，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作議事機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)嵌體系，培育上下游銜接、產(chǎn)供銷協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級，努力培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟的市場生態(tài)，強化產(chǎn)業(yè)根基，形成區(qū)域協(xié)調(diào)的“乘數(shù)效應(yīng)”。同時，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，既重招商，更重養(yǎng)商，深入開展營商環(huán)境突破年活動，著力打造更優(yōu)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。
“北跨”發(fā)展，意義重大、影響深遠，我們要全力打造西安“北跨”發(fā)展價值高地，推動西安國家中心城市建設(shè)邁向更高能級。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
中央人民政府
