- 發(fā)布時(shí)間：2023-02-24
- 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，指出：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，根據(jù)變化的世情、國(guó)情不斷地豐富發(fā)展國(guó)家安全理論，完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，不斷提高公共安全治理水平，形成維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制
黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”國(guó)家安全具有全局性、復(fù)雜性的鮮明特點(diǎn)，必須健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，外部壓力前所未有。同時(shí)，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的能力還存在“短板”，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合不夠。國(guó)家安全工作已不再是單一部門的事務(wù)，需要多部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，極大地增強(qiáng)了國(guó)家安全工作的權(quán)威性和統(tǒng)一性，是新時(shí)代十年國(guó)家安全取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，凸顯了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制的極端重要性。邁上新征程，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，我們要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家安全工作中不斷深化對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
不斷強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制
推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須完善國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。新時(shí)代十年，我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全面把握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家安全工作，著力解決不平衡不充分問(wèn)題，建立了統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，包括跨部門會(huì)商工作機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、決策咨詢機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制、國(guó)家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制、國(guó)家安全危機(jī)的信息報(bào)告和發(fā)布機(jī)制等，保障了國(guó)家安全工作的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行。新時(shí)代新征程，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展面臨的外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。同時(shí)，我們改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾。維護(hù)國(guó)家安全更加需要不同的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家安全協(xié)調(diào)機(jī)制越來(lái)越重要。必須根據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)變化，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度、危機(jī)管控機(jī)制等，確保國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。
系統(tǒng)完善國(guó)家安全法治體系和戰(zhàn)略體系
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家安全法治建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。但是，與我國(guó)國(guó)家安全可持續(xù)發(fā)展需求相比，國(guó)家安全法治化水平仍有進(jìn)一步提升的空間，一些重點(diǎn)領(lǐng)域如太空安全、深海安全等領(lǐng)域立法還處于空白，國(guó)家安全立法體系化程度還不足。新征程上，要根據(jù)國(guó)家安全面臨的新情況、新問(wèn)題繼續(xù)推動(dòng)重要領(lǐng)域國(guó)家安全的立法，從整體上加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)。重點(diǎn)是要以國(guó)家安全法為重點(diǎn)，全面梳理和推動(dòng)國(guó)家安全重要領(lǐng)域的立法工作，高度重視太空安全、環(huán)境安全、深海安全等具有新興戰(zhàn)略意義領(lǐng)域的安全立法。嚴(yán)格國(guó)家安全執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的檢查監(jiān)督工作，保障國(guó)家安全工作在法治軌道上運(yùn)行。保證國(guó)家安全公正司法，加強(qiáng)辦理危害國(guó)家安全案件的溝通和協(xié)作。
黨的二十大把完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系作為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。隨著國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的急劇變化，國(guó)家安全內(nèi)涵和外延的不斷豐富，國(guó)家安全領(lǐng)域不斷拓展，需要從更廣的范圍對(duì)國(guó)家安全目標(biāo)和方向進(jìn)行規(guī)劃。要高度重視國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的重要作用。以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化健全完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)性和可操作性。將國(guó)家安全戰(zhàn)略切實(shí)貫徹落實(shí)到國(guó)家安全的各領(lǐng)域全過(guò)程，從宏觀的視野去認(rèn)識(shí)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)略的全局性和系統(tǒng)性。貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全利益的研究，緊緊瞄準(zhǔn)國(guó)家安全重要領(lǐng)域，根據(jù)不同安全領(lǐng)域的重要性配置國(guó)家戰(zhàn)略資源，通過(guò)國(guó)家安全法治力量，保障國(guó)家安全戰(zhàn)略能力制度化、可持續(xù)。
切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力
黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”政治安全攸關(guān)黨和國(guó)家安危，是國(guó)家安全的根本。政治安全是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本前提，是全面踐行總體國(guó)家安全觀的根本要求。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，首先必須堅(jiān)定維護(hù)政治安全這個(gè)根本。沒(méi)有政治安全，就沒(méi)有國(guó)家安全，更沒(méi)有人民安全。要高度重視維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全能力建設(shè)，防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)、人口老齡化、社會(huì)分化等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食安全。努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊在工業(yè)制造、信息技術(shù)、材料、航空航天、海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域核心技術(shù)方面的短板，加大基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化科技安全能力建設(shè)。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。處理好國(guó)際環(huán)境和國(guó)際關(guān)系的不確定性帶來(lái)的影響，防范化解外部環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)，確保海外利益、機(jī)構(gòu)和人員安全。
大力提高公共安全治理水平
新時(shí)代新征程，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。必須堅(jiān)持人民至上、生命至上，高度重視和切實(shí)防范化解公共安全重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，切實(shí)貫徹落實(shí)好“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于深化應(yīng)急管理體制改革的決策部署，加強(qiáng)中央層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合應(yīng)急管理制度建設(shè)。以大安全大應(yīng)急框架為目標(biāo)強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化部門協(xié)同，推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部深度融合，切實(shí)完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。推進(jìn)完善法律法規(guī)架構(gòu)，嚴(yán)格應(yīng)急管理執(zhí)法，推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷健全應(yīng)急管理法治體系。健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，高度重視應(yīng)急預(yù)案演練，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)戰(zhàn)性，通過(guò)預(yù)案演練切實(shí)提高安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防治水平，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)公共安全能力。
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