安徽省委黨校蘇同明：依照《條例》構(gòu)建黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作長效機(jī)制

發(fā)布時間：2022-04-29
來源：學(xué)習(xí)時報

“從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。”《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：“上級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨校（行政學(xué)院）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”事實證明，上級黨校（行政學(xué)院）加強(qiáng)對下級黨校（行政學(xué)院）業(yè)務(wù)指導(dǎo)是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高各級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)水平的重要手段。各級黨校要高度重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，積極構(gòu)建黨校系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作長效機(jī)制。
樹立全面業(yè)務(wù)指導(dǎo)觀念
　　黨校（行政學(xué)院）工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，樹立系統(tǒng)的全面的觀念，從全過程和各方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　制定指導(dǎo)規(guī)劃。按照《條例》要求，市（地）級以上黨校（行政學(xué)院）牽頭制定本行政區(qū)域內(nèi)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，從總體上對系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展方向、目標(biāo)要求、發(fā)展路徑等進(jìn)行謀劃；加強(qiáng)對下級黨校（行政學(xué)院）貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)治校方針政策情況的調(diào)研檢查，督促各級黨校（行政學(xué)院）積極對標(biāo)對表；全面加強(qiáng)對教學(xué)工作、科研和智庫建設(shè)、人才隊伍與師資培訓(xùn)、開放辦學(xué)、管理服務(wù)、系統(tǒng)建設(shè)等方面的指導(dǎo)，推動黨校（行政學(xué)院）綜合辦學(xué)治校水平不斷提升。
　　拓展指導(dǎo)范圍。中央黨校（國家行政學(xué)院）在重點加強(qiáng)對省級和副省級黨校（行政學(xué)院）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中已經(jīng)做出示范，各級黨委黨校（行政學(xué)院）要在中央黨校（國家行政學(xué)院）的指導(dǎo)下，按照《條例》要求開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，形成一級指導(dǎo)一級，層層有指導(dǎo)的系統(tǒng)工作格局。黨政部門、國有企業(yè)、高等院校、科研院所設(shè)立的黨校，是培訓(xùn)黨員干部和開展黨建工作的重要陣地，要切實提高政治站位，主動接受上級黨校對其辦學(xué)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參照《條例》要求，不斷提升各級黨校規(guī)范化辦學(xué)水平。
　　發(fā)揮系統(tǒng)合力。習(xí)近平總書記指出：“要堅持加強(qiáng)上級黨校對下級黨校的指導(dǎo)，把統(tǒng)籌各級黨校資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢作為黨校系統(tǒng)各項工作的重要要求。”各級黨校（行政學(xué)院）是一個有機(jī)整體，要切實貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)系統(tǒng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體合力。各省級黨委黨校（行政學(xué)院）要對標(biāo)中央黨校（國家行政學(xué)院），發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢，在教材編寫、學(xué)科建設(shè)、科研課題立項等方面發(fā)揮好對下級黨校（行政學(xué)院）的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用；要建立不同區(qū)域、不同學(xué)科的師資庫、專題庫、教學(xué)案例庫，因地制宜打造不同特色的教學(xué)基地等，通過縱向指導(dǎo)幫扶和橫向交流互鑒，實現(xiàn)系統(tǒng)資源共建共享。
把準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作重點
　　新時代賦予黨校（行政學(xué)院）新的歷史使命，習(xí)近平總書記指出：“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局”。由此，開展黨校系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，既要樹立全面的觀念，又要把準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作重點。
堅持與時俱進(jìn)，履行新時代黨校新使命。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對黨校（行政學(xué)院）工作提出了新的要求?！稐l例》結(jié)合黨校和行政學(xué)院合并的實際，明確了黨校（行政學(xué)院）新的功能定位，即：“發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。”業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作必須精準(zhǔn)把握《條例》要求，切實推動各級黨校（行政學(xué)院）真正成為培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫。
　　堅持黨校姓黨，著力突出主業(yè)主課地位。指導(dǎo)各級黨校（行政學(xué)院）切實堅持黨校姓黨這一根本遵循，把旗幟鮮明講政治率先融入黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)的全過程和各環(huán)節(jié)。在教學(xué)布局中始終堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，著力突出黨的理論教育和黨性教育，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，教育學(xué)員增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高學(xué)員的政治覺悟、政治能力和執(zhí)政本領(lǐng)，充分發(fā)揮好黨校教育培養(yǎng)黨的執(zhí)政骨干的突出優(yōu)勢。
　　堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)縣級黨校分類建設(shè)。黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在不同的歷史階段有不同的重點任務(wù)。加強(qiáng)縣級黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)，是當(dāng)前階段的重要任務(wù)之一。《條例》明確規(guī)定了黨校從中央到地方四級設(shè)置，但從全國范圍來看，目前縣級黨校發(fā)展?fàn)顩r總體還比較薄弱。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)實踐中，著眼于黨的事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)和不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，結(jié)合各地實際，通過不斷完善體制機(jī)制，積極推動縣級黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)取得實效。
科學(xué)推進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量評估
在黨校系統(tǒng)開展辦學(xué)質(zhì)量評估，是總結(jié)各地實踐經(jīng)驗并上升到制度層面的重要舉措?！稐l例》規(guī)定：“制定科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和辦法，會同有關(guān)部門對下級黨校（行政學(xué)院）工作進(jìn)行評估。”事實證明，開展辦學(xué)質(zhì)量評估，既是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重要抓手，又是推進(jìn)各級黨校落實主業(yè)主責(zé)的有效手段。
　　制定科學(xué)的指標(biāo)體系。中央黨校（國家行政學(xué)院）在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，會同中央組織部，印發(fā)《省級黨委黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)質(zhì)量評估辦法（試行）》，按照突出政治引領(lǐng)、突出主業(yè)主責(zé)、堅持實事求是、重視激勵引領(lǐng)的原則，從11個方面制定了系統(tǒng)規(guī)范的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系全面貫徹了《條例》要求，是指導(dǎo)各級黨校（行政學(xué)院）做好工作的重要指揮棒。指導(dǎo)各級黨校（行政學(xué)院），既要對標(biāo)對表，又要結(jié)合實際，制定適合本地本層級特點的科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。
　　把準(zhǔn)評估的主要目的。開展黨校系統(tǒng)辦學(xué)質(zhì)量評估，主要目的是“以評促建、以評促改、以評促管”，推進(jìn)黨校系統(tǒng)辦學(xué)治校質(zhì)量和水平整體提升。通過辦學(xué)質(zhì)量評估，引導(dǎo)各級黨校，逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施的保障水平，做到既務(wù)實管用，又放眼黨校事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)；高度重視人才隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，實施“名師工程”，培養(yǎng)造就一大批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)教學(xué)科研人才；加強(qiáng)課程體系建設(shè)，著力優(yōu)化教學(xué)布局，通過教學(xué)比賽、精品課評選等舉措，打造優(yōu)秀專題，不斷豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量；抓好制度建設(shè)，積極探索和遵循黨校（行政學(xué)院）教育規(guī)律和干部成長規(guī)律，善于把辦學(xué)實踐過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法及時加以提煉，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。
　　穩(wěn)步推進(jìn)評估規(guī)范化。對下級黨校開展辦學(xué)質(zhì)量評估，要按照《條例》要求，會同有關(guān)部門進(jìn)行。這不僅有利于遵循公開、公平、公正的原則，提高評估結(jié)果的權(quán)威性，也有利于形成各部門齊抓共管、重視黨校事業(yè)發(fā)展的良好局面，重視評估結(jié)果的運用。一些地方把評估結(jié)果納入上級黨委對下級黨委黨建考核指標(biāo)中，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委對辦管建黨校的主體責(zé)任，效果很好，要逐步實現(xiàn)三級黨校評估全覆蓋。目前，中央黨校（國家行政學(xué)院）已經(jīng)著手開展省級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作，各省級黨校和市級黨校，也要按照《條例》要求，采取適當(dāng)?shù)男问?，逐步開展對下級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作，不斷推進(jìn)評估工作的規(guī)范化、制度化。
　　積極構(gòu)建黨校系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作長效機(jī)制，是全面提高黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)整體辦學(xué)治校水平的迫切需要，各級黨校（行政學(xué)院）要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，善于擔(dān)當(dāng)，積極作為，不斷凝聚起推動新形勢下黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)大發(fā)展大繁榮的磅礴力量。

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