- 發(fā)布時間：2022-04-11
- 來源：西安日報
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習(xí)近平總書記3月6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時指出：“盡管去年我國糧食生產(chǎn)第十八年豐收，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐，但還面臨不少挑戰(zhàn)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，端牢中國人的飯碗不容任何閃失。”
近年來，我國在保障糧食安全問題上下了大力氣，糧食生產(chǎn)、儲備以及流通能力都有所增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過了1.3萬億斤，平均人均占有量超過470公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。但部分飼料糧還存在產(chǎn)需缺口，我國糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2021年我國累計進(jìn)口糧食16454萬噸，相當(dāng)于我國糧食產(chǎn)量的24%。特別是面對復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、地缺水少人多的國情，以及種糧比較效益低、自然災(zāi)害多發(fā)等潛在風(fēng)險隱患，糧食安全這根弦任何時候都不能放松。因此，要多措并舉確保國家糧食安全防線始終牢固。
第一，加快推動相關(guān)立法，堅持生產(chǎn)節(jié)約兩手抓。盡管我國糧食連年豐收，但放眼長遠(yuǎn)，糧食供求仍將長期處于緊平衡狀態(tài)。一手抓糧食生產(chǎn)，一手抓糧食節(jié)約，才能真正有底氣將自己的飯碗端牢。要健全糧食法律法規(guī)體系，加快《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，爭取早日提請全國人大常委會審議，力爭盡早出臺，確保各項執(zhí)法活動、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)有章可循、有法可依，為糧食安全筑牢法治基石。在立法過程中，要廣泛征求社會各方面的意見，確保糧食安全法律制度不脫離實際。尤其是在責(zé)任的明確和落實方面，應(yīng)當(dāng)在法律制度中十分明確地予以表述，包括節(jié)約糧食、反對浪費、減少損失、合理流通、規(guī)范運輸、布局規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案等。同時，要認(rèn)真宣貫《糧食流通管理條例》，支持完善糧食安全保障地方性法規(guī)和規(guī)章制度。
第二，全面落實黨政同責(zé)，有效保障糧食安全。今年中央一號文件指出，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。實行黨政同責(zé)考核，要明確黨委應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食安全的主體決定責(zé)任、書記應(yīng)當(dāng)履行第一責(zé)任；涉糧行政部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)貫徹落實黨委、政府決策部署的具體責(zé)任，依法落實定期向黨委、政府報告工作的制度。要建立并完善黨委、政府權(quán)責(zé)清單，科學(xué)設(shè)定黨委、政府權(quán)責(zé)指標(biāo)體系和賦值權(quán)重，把政策法規(guī)、體制機制、產(chǎn)能儲能、保供穩(wěn)市、應(yīng)急體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技人才以及人民對糧食安全滿意度等內(nèi)容均納入考核范圍，把黨委、政府及涉糧各部門均納入考核對象，以便更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
第三，堅決守住耕地紅線，牢牢穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。今年的《政府工作報告》提出了“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的目標(biāo)，這個目標(biāo)強調(diào)農(nóng)田除了面積有保障，質(zhì)量也要有保證。耕地保護(hù)不只是不能突破18億畝耕地紅線，還要保護(hù)耕地質(zhì)量和確保種植水平的提升。落實黨中央、國務(wù)院實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，要采取“長牙齒”的硬措施，管數(shù)量、提質(zhì)量、控用途。以管數(shù)量為例，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合自然資源部門，確保18億畝耕地不打折扣，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)，實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。
第四，加快推進(jìn)種業(yè)振興，實現(xiàn)種業(yè)科技自主。近年來，種業(yè)振興被擺在了保障糧食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，習(xí)近平總書記在主持會議時強調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。”今年的《政府工作報告》也提出，要加快推進(jìn)種業(yè)振興。目前，我國在種業(yè)自主創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在創(chuàng)新資源分散，技術(shù)集成能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈、科研鏈上下游脫節(jié)等問題，制約了我國種業(yè)發(fā)展。因此，要加大對種子資源的發(fā)掘、重要功能基因的利用、關(guān)鍵技術(shù)的形成、育制種基地建設(shè)、育種企業(yè)的培優(yōu)扶強和種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等力度。同時，可以通過構(gòu)建國家級核心育種材料共享平臺，讓種業(yè)科技人才之間實現(xiàn)公益共享，在向企業(yè)轉(zhuǎn)化時實現(xiàn)有償共享，從而實現(xiàn)資源的充分利用，縮短育種進(jìn)程。
第五，樹立大食物觀，開發(fā)多樣食物品種。“要樹立大食物觀”，是習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時提出的又一個值得關(guān)注的表述。習(xí)近平總書記指出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。當(dāng)下，人們更加注重膳食營養(yǎng)搭配，對高質(zhì)量蛋白、高質(zhì)量碳水化合物等有了更多需求。樹立大食物觀，不僅要向耕地要食物，還要向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時，要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。
總之，保障國家糧食安全需要各方面共同努力，以保證裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
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