- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-21
- 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格，推動(dòng)黨的自我革命，需要勇氣，需要政治決心，也需要通過卓有成效的制度建設(shè)推動(dòng)黨的自我革命不斷鞏固、深化。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，成效卓著，也積累了一系列制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用的鮮明特點(diǎn)。
聚焦現(xiàn)實(shí)問題，將問題導(dǎo)向貫穿全過程。黨的十八大以來的制度建設(shè)實(shí)踐表明，問題越聚焦，制度效力就會越明顯。習(xí)近平總書記指出：“就是要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”制度建設(shè)同樣如此，制度縫隙太大、彈性太大，很容易搞制度變通，被鉆空子，以至于“貓”可以來去自由，結(jié)果必然是制度失靈失效，徒勞無功。制度要避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于突出制度建設(shè)的針對性，一把鑰匙開一把鎖，一個(gè)制度解決一個(gè)方面問題，避免搞一些空洞寬泛的“高大上”、中看不中用的花架子。
與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。制度建設(shè)實(shí)踐表明，不能指望一個(gè)制度能解決所有的問題，制度要精準(zhǔn)地針對問題，就要不斷地與時(shí)俱進(jìn)。形勢任務(wù)在不斷變化，問題也是在不斷演進(jìn)的，如果制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，就會同現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。黨的十八大以來，在制度建設(shè)上尤其注重推動(dòng)黨內(nèi)制度的持續(xù)更新，對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了集中性的清理，包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一些新出臺的制度，短短的兩三年后就根據(jù)新的形勢要求及時(shí)作了修訂，確?，F(xiàn)有制度體系能夠與時(shí)俱進(jìn)，富有時(shí)代性。
必須是具體的、可操作的和可執(zhí)行的?？刹僮餍灾苯記Q定著制度的生命，一項(xiàng)無法操作的制度無疑是一項(xiàng)“死制度”，效力低下、執(zhí)行乏力。“天下大事，必作于細(xì)。”制度建設(shè)亦如是，制度設(shè)計(jì)有了細(xì)節(jié)的支撐，才能提高執(zhí)行力，才能真正入腦入心。對此，習(xí)近平總書記專門指出，制度“既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間”。只有將制度條文制定得盡量細(xì)致，將違反制度所必須承擔(dān)的責(zé)任和后果進(jìn)一步的具體化、程序化，使得制度不僅“能操作”而且“好操作”，才能將剛性的制度制約真正落到實(shí)處。
必須堅(jiān)決反對各種形式主義。制度建設(shè)中的形式主義貽害無窮。有些制度寫得很全面，但其中存在著一些大而無當(dāng)?shù)膬?nèi)容，不符合基層實(shí)際情況，這其中一個(gè)很重要的原因就是在制度的制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)存在著形式主義的突出問題。要消除制度建設(shè)上的形式主義，就必須堅(jiān)持走群眾路線。群眾路線是制度建設(shè)的核心和靈魂，貫穿于制度建設(shè)整個(gè)生命歷程，一些制度之所以貫徹不徹底就在于群眾缺位。而群眾對這樣的政策缺乏認(rèn)同度，執(zhí)行起來也必然是困難重重。反對制度建設(shè)上的形式主義，尤其要注重開展扎實(shí)深入的調(diào)查研究。出臺一個(gè)好的制度，都要經(jīng)過一個(gè)嚴(yán)格的調(diào)查研究、科學(xué)論證的過程，一段時(shí)間以來，一些地方制度的出臺是一種典型的“經(jīng)驗(yàn)決策”，缺少科學(xué)預(yù)測分析、評價(jià)論證。制度制定過程中科學(xué)性的缺失，使得制度建設(shè)中閉門造車、脫離實(shí)際、理論化、抽象化、缺乏操作性等問題比較突出。制度要“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)管用”，就必須建立在充分調(diào)研、科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)之上，在深入系統(tǒng)的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)“真問題”，找到“真舉措”。
牢牢抓住“落實(shí)”環(huán)節(jié)。制定制度立足點(diǎn)就在于能夠有效執(zhí)行，發(fā)揮制度的約束力和威懾力，一項(xiàng)科學(xué)、合理的制度只有切實(shí)有效的落實(shí)執(zhí)行才能達(dá)到預(yù)期效果。一段時(shí)間以來，在制度建設(shè)上重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象存在，制度成了“跑龍?zhí)?rdquo;“稻草人”的擺設(shè)。制度執(zhí)行不到位的后果很嚴(yán)重，最終使得制度陷于“空轉(zhuǎn)”。“抓落實(shí)”是制度建設(shè)成敗的關(guān)鍵。制度一旦形成，就要堅(jiān)決執(zhí)行，言必行、行必果、違者必究，不能搞下不為例、既往不咎。制度落實(shí)的關(guān)鍵在于督促檢查、責(zé)任到人，要真正使一項(xiàng)好的制度成為人們的行為規(guī)范和自覺行動(dòng)，不僅要靠制度本身的約束力、強(qiáng)制力，而且要靠來自多方的監(jiān)督檢查，一級抓一級，層層抓落實(shí)。唯有如此，才能抓緊、抓細(xì)，抓出制度效應(yīng)。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
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