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協(xié)調(diào)發(fā)展：實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 陳梓睿

  • 發(fā)布時間：2021-11-22
  • 來源：光明日報
        共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。全面建成小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕便提上重要議事日程。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，重申中國特色社會主義新時代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”納入“十個明確”的內(nèi)容體系，并將“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”作為本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策支持、制度創(chuàng)新、輿論環(huán)境等多方面條件支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展是其中的重要理念和路徑選擇。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是在總結(jié)中外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)的突出問題提出的，在關(guān)注發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和平衡性，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。
        協(xié)調(diào)發(fā)展奠定共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)是分配的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)力不斷發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同富裕需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是新時代的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。”協(xié)調(diào)發(fā)展的著眼點(diǎn)在于發(fā)展，是更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。一方面，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，這對于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維護(hù)社會公平正義、防止兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有基礎(chǔ)性作用。另一方面，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對于推動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)、增加財政收入、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有十分重要的意義。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展要求強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快壟斷行業(yè)改革，推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展要求強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的起點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的依托。
        協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)共同富裕。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕。由于歷史、自然地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢差異等方面的原因，造成我國區(qū)域發(fā)展不平衡，由此導(dǎo)致收入分配差距較大。全面建成小康社會之后，區(qū)域之間的發(fā)展差距已經(jīng)縮小，但尚未消除。協(xié)調(diào)發(fā)展的著眼點(diǎn)之一就是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過縮小區(qū)域發(fā)展差距來縮小人民收入分配差距，促進(jìn)全體人民共同富裕。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求建立更為有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)人民收入水平和生活質(zhì)量在不斷提高的過程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。就宏觀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，應(yīng)著力推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深入推進(jìn)東北全面振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略，加快構(gòu)建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
        同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成收入分配、貧富差距的重要原因，實(shí)現(xiàn)共同富裕要求破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”協(xié)調(diào)發(fā)展謀求在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大進(jìn)展。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展要求深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展旨在讓農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。
       協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明共同提升。共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人民在物質(zhì)生活得到滿足的同時，精神生活的需求相應(yīng)提高。共同富裕既要關(guān)注和滿足人民日益增長的物質(zhì)生活需要，也要關(guān)注和滿足人民日益增長的精神生活需要。協(xié)調(diào)發(fā)展旨在推動物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展，促進(jìn)國家“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”同步提升，確保“兩個文明”成果為全體人民所共享，通過物質(zhì)生活和精神生活的富裕和共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，提升全體人民的思想覺悟、價值觀念、道德素養(yǎng)，形成良好社會秩序、生活方式，使踐行社會主義核心價值觀成為全社會的自覺行動，中國精神、中國價值、中國力量成為中國發(fā)展的重要推動力和文化支撐。
       協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展。共同富裕既是經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展目標(biāo)，也是社會層面的發(fā)展追求，要求發(fā)展成果人人享有、各得其所，不是少數(shù)人享有、一部分人享有。協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)與社會均衡發(fā)展的取向，要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，彰顯社會公平正義，激發(fā)和凝聚各方面的社會活力，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造和諧的社會條件。一方面，提高人民受教育程度，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，以防止社會階層固化和收入分配差距的代際傳遞；另一方面，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，在縮小收入分配差距的同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，使全體人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
       應(yīng)當(dāng)明確的是，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性，并不意味著整齊劃一的平均主義。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，實(shí)現(xiàn)共同富裕“不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)”。
       總之，協(xié)調(diào)發(fā)展的價值取向、內(nèi)在要求契合全體人民共同富裕的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在訴求和必然選擇。
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