- 發(fā)布時間：2021-04-06
- 來源：西安日報
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“十三五”期間，全市上下攻堅克難，銳意進取，在十分不利的外部環(huán)境影響下，西安保持了經濟運行形勢的總體平穩(wěn)，綜合實力有所提升，為“十四五”良好開局奠定了堅實基礎。因此，分析研究“十三五”時期西安主要經濟指標的變化趨勢，并在此基礎上對“十四五”時期的發(fā)展思路進行探討，對于我市努力爭先進位，加快追趕超越意義重大。
“十三五”西安主要經濟指標走勢
第一，西安GDP總量突破萬億，增速穩(wěn)中有降。“十三五”時期以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，使經濟總體保持了中高速態(tài)勢，經濟總量連創(chuàng)新高。特別是2020年，我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，突出抓好十項重點工作，全年GDP增速5.2%，GDP突破1萬億元，全市經濟實力邁上了一個新的臺階，書寫了城市發(fā)展新的輝煌。然而橫向比較，西安經濟總量偏弱的局面有待改善。2020年，我市GDP總量在15個副省級城市中位列第10位，相較2015年的排名有所上升，但總體位勢變化不大，需要我們進一步認清形勢，找準癥結，加快追趕。
第二，第三產業(yè)比重提升趨緩，工業(yè)短板有所彌補。截至2015年，西安第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為58.9%。一方面，這表明多年來以服務業(yè)為主的第三產業(yè)對國民經濟發(fā)展作出了較大貢獻，另一方面，這也反映出了同時期西安工業(yè)發(fā)展后勁乏力的事實。“十三五”時期以來，為克服工業(yè)經濟短板，我市不斷加大相關領域投入力度，并取得一定成效。尤其是2018年以來，以工業(yè)為主的第二產業(yè)增速連續(xù)三年超過第三產業(yè)，一定程度上遏制了第三產業(yè)占比提升過快的勢頭，增強了實體經濟，有利于全市產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
第三，固定資產投資增速波動明顯，結構持續(xù)優(yōu)化。“十三五”時期，全市固定資產投資規(guī)模不斷擴大，五年間全社會固定資產投資的最高增速與最低增速相比差別較大，穩(wěn)投資依舊任重而道遠。同時，我市投資結構總體呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。首先，工業(yè)投資力度大。三星二期項目等一批規(guī)模大、效益好的先進制造業(yè)項目先后建成投入運營，對全市發(fā)展帶動作用明顯。其次，基礎設施投資效益好。全市以迎“十四運”為契機，不斷加大交通、水利、教育等領域的基礎設施建設，不斷加快老舊小區(qū)改造工作，在拉動投資、推進發(fā)展的同時，有效提升了市民生活的幸福感、獲得感和安全感。最后，房地產投資態(tài)勢穩(wěn)。西安房地產投資總體表現(xiàn)平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的大起大落。
第四，社會消費品零售總額顯著增長，消費升級提速。隨著供給側結構性改革的持續(xù)推進和居民收入穩(wěn)定增長，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，有力推動了西安社會消費品零售總額規(guī)模不斷擴大，排名顯著前移。2020年，受新冠肺炎疫情影響，社會消費品零售總額有所下滑，但依舊達到4989.33億元。此外，消費升級提速趨勢明顯。這主要表現(xiàn)為，與改善居民生活質量有關的商品在近年來均保持相對較快的銷售增速，對全市經濟貢獻度不斷提升。
第五，地方財政一般公共預算收入總量長期居后，增收渠道偏窄。2020年，全市財政一般公共預算收入724.13億元，相比2015年的650.99億元，五年間增加幅度不大，副省級城市中排名長期居后的情形沒有改觀。應看到，財政收入增速下滑，是我市長期以來發(fā)展思路不夠解放，經濟結構抗壓能力不足所致。因此，當務之急要進一步加快經濟轉型，拓寬增收渠道。
第六，對外經濟方面，我市出口實現(xiàn)翻番，引資連創(chuàng)新高。2020年，全年進出口總值3473.8億元，其中出口總值1776億元，與2015年相比增幅明顯。但是，近年來進出口增速下滑過快需引起高度重視，并采取更加切實有效的措施穩(wěn)外貿。引進外資方面，2020年實際利用外資76.77億美元，“十三五”期間累計引進外資達到309億美元，相比“十二五”時期也實現(xiàn)了五年翻番，是我市經濟發(fā)展的亮點。
“十四五”西安經濟發(fā)展對策思路
“十四五”時期，是我市深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章的關鍵時期。根據《西安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，到2025年，全市經濟高質量發(fā)展要邁出更大步伐，經濟總量達到1.4萬億元以上?；趯?ldquo;十三五”時期西安經濟發(fā)展的分析，我們認為要實現(xiàn)這一目標，需重點關注以下幾方面。
——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。應充分發(fā)揮我市科教資源密集的優(yōu)勢，建設絲路科創(chuàng)中心，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在增強創(chuàng)新動力、完善創(chuàng)新機制、營造創(chuàng)新氛圍等方面持續(xù)發(fā)力。在強化國家戰(zhàn)略科技力量的同時，要用好以企業(yè)為主體、產學研為紐帶、多種網絡服務平臺為支撐的創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面提升創(chuàng)新的針對性和實效性，切實增強創(chuàng)新對經濟發(fā)展的引領作用。
——構建現(xiàn)代產業(yè)體系。構建產業(yè)集聚、結構合理、優(yōu)勢突出、競爭力強的“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系是“十四五”期間我市經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我們要努力按照“做強電子信息、汽車等6大支柱產業(yè)核心競爭力，做大人工智能、增材制造（3D打?。┑?大新興產業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等6大生產性服務業(yè)，提振文旅產業(yè)”的基本思路，通過實施“創(chuàng)新性引領，大企業(yè)帶動，大項目支撐，集群化推進，園區(qū)化承載”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系建設，形成更加強大的產業(yè)支撐。
——堅定不移擴大內需。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點是擴大內需，為此我們需要把擴大投資與提振消費有機結合起來，實行“兩條腿走路”的方針。一方面，要緊盯新基建、新型城鎮(zhèn)化等重點領域，持續(xù)抓項目穩(wěn)投資，充分發(fā)揮政府投資的引導和撬動作用，激發(fā)投資潛力。另一方面，要加快建設國際消費中心城市，根據西安城市特點，重點在夜間經濟、美食經濟等方面不斷優(yōu)化消費供給，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
——全面提升對外開放水平。要高水平推進自貿區(qū)建設，形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果；高標準建設中歐班列西安集結中心，拓展承載和輻射聚集能力；高質量推進西安“一帶一路”綜合試驗區(qū)、西安跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點；高起點建設“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)，吸引更多法律服務機構落戶。
[網絡編輯：劉軍平]
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