重磅！中共中央首場新聞發(fā)布會 解讀十九屆五中全會精神
- 發(fā)布時間：2020-10-30
- 來源：中共中央黨校
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30日上午，中共中央舉行歷史上首場新聞發(fā)布會，介紹和解讀中共十九屆五中全會精神。據現(xiàn)場介紹，建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下，適應形勢發(fā)展和時代要求，堅持和加強黨的全面領導、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。
關于全會精神、規(guī)劃《建議》和大家關心的問題，1個多小時的新聞發(fā)布會釋放大量信息，一起往下看。
中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉介紹五中全會有關情況
全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面小康取得的決定性成就。全會一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢，艱巨繁重的國內發(fā)展改革穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。
這次全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。
從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復雜。從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經濟轉向高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。《建議》深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內形勢，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。大家普遍認為，《建議》充分體現(xiàn)時代新變化，符合實踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南。
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹《建議》有關情況
首先，規(guī)劃《建議》是在習近平總書記親自領導下制定的。編制和實施中長期規(guī)劃是我們黨治國理政、領導經濟社會發(fā)展的一種重要方式。改革開放以來，我們每5年都要編制一份中長期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據，這已經形成了傳統(tǒng)和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正同志擔任副組長。7個月來，習近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質量完成。
第二，規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。去年底，習近平總書記就要求黨中央和國務院有關部門對“十四五”經濟社會發(fā)展問題組織開展前期研究，中央財辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機構和有關部門就37個重大課題開展了研究，形成了130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調研報告。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內外一定范圍征求意見，起草組認真研究吸收各地區(qū)各部門各有關方面提出的意見和建議。今年8月初，習近平總書記專門作出重要指示要求，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分地吸收進來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網上留言有100多萬條，有關方面從中整理出了1000多條意見建議。7月至9月，習近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會，扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會，當面聽取各方面的意見建議?？梢哉f，這次征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現(xiàn)。
第三，規(guī)劃《建議》的主要考慮和基本框架。規(guī)劃《建議》按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的兩個階段戰(zhàn)略安排，根據未來一個時期我國發(fā)展的國內外環(huán)境和條件，著眼于我們黨為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南。
規(guī)劃《建議》的起草主要把握了五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關系，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。三是處理好開放和自主的關系，更好地統(tǒng)籌國內國際兩個大局。四是處理好發(fā)展和安全的關系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性風險。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的關系，做到既高瞻遠矚又務實管用。
規(guī)劃《建議》總共有15個部分，總體上可以分為三大板塊。總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發(fā)展的環(huán)境、2035年遠景目標、“十四五”時期的指導思想、原則和主要目標。分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內涵來組織，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務。結尾部分主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領導、健全規(guī)劃機制，為規(guī)劃實施提供有力的保障。
規(guī)劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構改革為主線，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
人民日報記者：黨的十九屆五中全會為什么著重強調堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導？
中央政策研究室主任江金權：堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導是實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標最重要的保證。大家知道，辦好中國的事情關鍵在黨，由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據、現(xiàn)實依據。
十四五”時期乃至更長時期，我國經濟社會發(fā)展將面臨極其復雜的國際形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領導。五中全會把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，道理就在這里。
新華社記者：接下來在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，如何看待文化的地位和作用？
中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉：十八大以來，黨中央對文化建設高度重視，把文化建設提到了很重要的地位，特別是把文化自信和道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會主義“四個自信”。進入新發(fā)展階段以后，將對文化建設提出更高要求，文化的作用也會進一步凸顯。
對于文化在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的地位和作用，習近平總書記用“四個重要”作了精辟概括，這就是：統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內容；推動高質量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。所以，我們說，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。
五中全會對文化建設高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設計。其中，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國。
彭博社記者：中國將采取哪些具體措施實現(xiàn)科技自立自強、推動創(chuàng)新？
科學技術部部長王志剛：五中全會在《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次。
從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用。
當前中國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，為促進經濟發(fā)展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅實基礎。面向未來，我們要增強創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設世界科技強國。
自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應有之義，自立自強是能夠相互平等、相互尊重，進行開放合作的前提和基礎。同時，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關起門來自己搞創(chuàng)新。改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒，對推動中國科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。我們始終強調以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網絡。
新加坡聯(lián)合早報記者：中國提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局，這是不是為了應對國際的壓力？在“十四五”期間以及到2035年，中國是不是會把更多重點放在發(fā)展國內循環(huán)上，對外開放的地位會不會因此而下降？
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內經濟大循環(huán)，有利于增強經濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經濟循環(huán)，實現(xiàn)國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。
同時，大國經濟一個共同特征是國內可循環(huán)。中國作為世界第二大經濟體，和其他的大國經濟是一樣的，國內供給和國內需求對于經濟循環(huán)起到主要的支撐作用。在2008年國際金融危機之后，中國經濟的再平衡已經取得了顯著進展。近年來，國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，有的年份超過100%。所以國內大循環(huán)的動能明顯增強。
因此可以說，提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應對，是長期戰(zhàn)略，不是權宜之計。
需要說明的是，新發(fā)展格局強調的是國內國際雙循環(huán)，不是國內經濟的單循環(huán)。國內循環(huán)也是建立在國內統(tǒng)一大市場基礎上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內循環(huán)、市內循環(huán)、縣內循環(huán)。
構建新發(fā)展格局，首先要堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經濟循環(huán)，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。同時也要深入參與國際循環(huán)，這是構建新發(fā)展格局的題中應有之義。
它絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)地擴大，在國際上的地位也會持續(xù)地提升，這也是大國經濟的重要特征。
日本朝日新聞記者：在中美對立的嚴峻情況下，中美經濟存在脫鉤的可能性，中國如何實現(xiàn)2035年的遠景目標？
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：實現(xiàn)2035年遠景目標，確實需要適宜的外部環(huán)境。當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，嚴峻性、挑戰(zhàn)性的一面在上升。但是我們認為，和平與發(fā)展仍然是時代主題，是人心所向。在“地球村”越來越小的當今時代，中美作為全球最大的兩個經濟體，兩國間的經濟聯(lián)系是由雙方經濟結構的互補性和全球經濟的開放性所決定的，徹底“脫鉤”根本不現(xiàn)實，對于中美兩國來說，對于整個世界來說，也沒有好處。
其實，真正想脫鉤的少而又少，真心要合作的多而又多。今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿易額同比增長了16%。我們要“不畏浮云遮望眼”，繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定維護多邊主義，堅定站在歷史正確的一邊，積極塑造有利的國際環(huán)境。
實現(xiàn)2035年遠景目標，關鍵還是要練好內功，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。當然我們要辦的事很多，千頭萬緒，有三件事情特別重要，就是改革、開放、創(chuàng)新。
路透社記者：下一個五年，經濟面臨的主要風險和挑戰(zhàn)是什么？中國需要保持怎樣的增長速度才能跨越“中等收入陷阱”？
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：風險挑戰(zhàn)既來自國際又來自國內。國際上，單邊主義、保護主義、逆全球化抬頭，不穩(wěn)定、不確定因素增加，使我國發(fā)展外部環(huán)境復雜嚴峻。國內發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，結構性、體制性和周期性的矛盾并存，社會民生領域還存在不少短板弱項。面對今后五年的風險挑戰(zhàn)，《建議》提出必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，防范和化解各種風險挑戰(zhàn)。
你關心的經濟增長速度問題，應當說，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。“十四五”時期必須堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮經濟增長的潛力。下一步，在黨中央、國務院的領導下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會的精神，認真做好制定國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關工作，根據《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標，推動經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。《綱要》將提請明年十三屆全國人大四次會議審議批準。
俄通塔斯社記者：中國經濟在疫情防控情況下是如何發(fā)展的？遇到什么問題？在就業(yè)和應對通貨膨脹方面情況怎么樣？
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：很現(xiàn)實的問題。新冠肺炎疫情對世界造成了巨大沖擊，中國也不例外。中國疫情防控下的經濟發(fā)展主要有六個特點：
一是及時控制新冠疫情創(chuàng)造了發(fā)展的正常環(huán)境。二是迅速組織復工復產推動了產業(yè)穩(wěn)步復蘇。三是果斷出臺規(guī)模性政策激發(fā)了市場主體活力。四是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生穩(wěn)定了經濟社會大局。五是持續(xù)發(fā)展新動能推進了新業(yè)態(tài)新模式逆勢成長。六是堅定深化改革開放調動了國內外生產要素。
疫情影響下，當然也遇到了農民工就業(yè)、食品價格一度上升的問題，經過采取抗疫發(fā)展和改革開放的舉措，這些問題已經得到了有效緩解。前三季度，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的全年目標任務已基本完成，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從年初的6.2%降到9月的5.4%，居民消費價格漲幅平均為3.3%，其中9月當月回落到1.7%。豬肉等食品保供穩(wěn)價也見到了成效。
下一步，我們將堅持常態(tài)化疫情防控不放松，更加注重穩(wěn)政策穩(wěn)預期，更加注重暢通經濟循環(huán)，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，把握好調控的方向、重點、力度和節(jié)奏，把合理增長與增加就業(yè)、穩(wěn)定物價更好地結合起來，推動經濟高質量發(fā)展。
[網絡編輯：蔡慧]
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