西安市委黨校楊婷：深度融入“一帶一路”大格局 打造內(nèi)陸改革開放高地

      習(xí)近平總書記來陜考察時強調(diào)：“要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開放高地。要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。”習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神進一步體現(xiàn)了陜西和西安在國家對外開放大格局中的地位和作用。

　　2009年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要著力打造西安國際化大都市，這是國家賦予西安發(fā)展的歷史使命。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出：“推進‘一帶一路’建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。”西安作為古絲綢之路的起點城市，必須立足區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造內(nèi)陸型改革開放新高地。2018年2月2日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》要求加快西安國家中心城市建設(shè)步伐，強化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐。此次來陜考察，習(xí)近平總書記再次提到陜西要打造內(nèi)陸改革開放高地，習(xí)近平總書記指出，開放不足是制約陜西發(fā)展的突出短板，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面深化改革，深度融入共建“一帶一路”大格局。因此，西安作為陜西打造內(nèi)陸改革開放高地的“主戰(zhàn)場”，理應(yīng)主動扛起責(zé)任，勇敢沖鋒在前，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為全省、全國深化改革、擴大開放作出西安的貢獻。

　　首先，要依托區(qū)位優(yōu)勢，搭建面向中亞南亞西亞國家的國際貿(mào)易通道。一方面，西安要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點空間布局。通過加強西安空港與公路、鐵路網(wǎng)的銜接，建設(shè)直達機場的貨運專用高速通道，建設(shè)新筑鐵路綜合物流中心、推進空鐵聯(lián)運貨物集散中心建設(shè)，做強西安陸港型國家物流樞紐建設(shè)，完善海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運。另一方面，西安要以陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，推動服務(wù)貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化。要加強西安港與沿邊口岸、沿海港口的合作，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，全面推進“一站式作業(yè)”。在此基礎(chǔ)上，要持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，堅持政務(wù)服務(wù)“一門、一次、一網(wǎng)”要求，打造審批項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的營商環(huán)境。

　　其次，要依托資源優(yōu)勢，打造面向中亞南亞西亞國家的重要產(chǎn)業(yè)和人文交流平臺。在產(chǎn)業(yè)合作方面，一是要加快歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)、中俄絲綢之路創(chuàng)新園、西安絲路國際會展中心等合作平臺建設(shè)。二是要培育一批本土的領(lǐng)軍企業(yè)，支持有能力的企業(yè)“走出去”，拓展“海外西安”發(fā)展空間。三是要用好西安的物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合保稅區(qū)等開放平臺，一方面要增強西安對國際高端資源要素的吸附力和整合力，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”；另一方面要積極主動參與國際分工、開展國際產(chǎn)能合作，主動適應(yīng)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的調(diào)整。

　　在人文交流方面，西安作為有國際影響力的城市，一是要加快歐亞文化博物館群等項目建設(shè)，辦好絲綢之路國際電影節(jié)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等系列文化交流活動，打造絲路文化交流品牌。二是要強化歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會、中國西部文博會、絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作圓桌會、世界西商大會等載體功能和影響力，全方位、深層次推進國際國內(nèi)交流交往。三是要與絲路沿線重要節(jié)點城市在文化交流、遺產(chǎn)保護、文藝創(chuàng)作等領(lǐng)域建立長效合作機制，弘揚漢唐文化、彰顯西安城市精神。

　　最后，要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加主動融入“一帶一路”大格局，全球范圍部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈調(diào)整布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈螺旋式上升的國際創(chuàng)新合作新模式。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。”當(dāng)前，我們應(yīng)緊抓共建“一帶一路”大格局、西部大開發(fā)、建設(shè)國家中心城市等重大機遇，發(fā)揮西安在電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥等方面的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等創(chuàng)新平臺，依托中國西部創(chuàng)新港、國家工程研究中心等產(chǎn)業(yè)化平臺，以重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手，與“一帶一路”沿線國家開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，著力突破西安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等的技術(shù)瓶頸，推進西安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速西安制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。