中央人民政府
編者按：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。為加深對(duì)這一重大戰(zhàn)略的理解，明確工作思路，2017年年末至2018年年初，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院調(diào)查咨詢中心圍繞干群關(guān)系、生態(tài)環(huán)境治理、德治建設(shè)等主題，對(duì)全國(guó)數(shù)千個(gè)農(nóng)戶樣本進(jìn)行了調(diào)查與訪談。本版今摘登其中三篇報(bào)告，以期助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)。
讓村干部成為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)力量
“村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)：“黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。”作為處在鄉(xiāng)村振興第一線最基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)的力量，包括村書記在內(nèi)的村級(jí)干部們的一舉一動(dòng)，切實(shí)關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否落地落實(shí)、惠及百姓。近日，課題組依托“百村觀察”平臺(tái)，對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的3844位農(nóng)戶就“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村干群關(guān)系現(xiàn)狀”開展了問卷調(diào)查與深度訪談。
當(dāng)前農(nóng)村干群“連心”的三大要素
探析當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系評(píng)價(jià)的因素，進(jìn)一步和諧與密切干群關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。
村莊民主管理建設(shè)。農(nóng)村基層民主建設(shè)是完善村民自治的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系和諧的重要途徑。首先，考察村莊民主管理組織建設(shè)與干群關(guān)系評(píng)價(jià)間的聯(lián)系，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)村莊有理財(cái)小組或監(jiān)委會(huì)時(shí)，農(nóng)民認(rèn)為干群關(guān)系好的比例為73.59%，明顯高于沒有理財(cái)小組或監(jiān)委會(huì)時(shí)的比例（56.11%）?？梢姡咧g存在一定相關(guān)性，村莊民主管理組織越健全，農(nóng)民對(duì)干群關(guān)系評(píng)價(jià)越好，政治功能發(fā)揮也越積極。
其次，考察村莊民主管理制度建設(shè)與干群關(guān)系評(píng)價(jià)間的聯(lián)系。以兩項(xiàng)制度為例說明：一是村務(wù)公開制度。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，村莊財(cái)務(wù)越公開，農(nóng)民對(duì)干群關(guān)系評(píng)價(jià)越積極，當(dāng)村莊村務(wù)財(cái)務(wù)公開時(shí)，農(nóng)民認(rèn)為干群關(guān)系好的比例超過七成，為71.01%。二是民主評(píng)議制度。調(diào)查結(jié)果顯示，在有民主評(píng)議村干部制度的村莊中，農(nóng)民對(duì)干群關(guān)系的評(píng)價(jià)最高，比例為74.93%；沒有民主評(píng)議村干部制度的村莊，比例為55.78%，低于前者近18個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來說，村莊民主管理制度越完善，農(nóng)民對(duì)干群關(guān)系的評(píng)價(jià)越正面。
干部自身能力素質(zhì)。農(nóng)村基層干部是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的先鋒隊(duì)與排頭兵，農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)卣疂M意與否，很大程度上取決于他們的能力與素質(zhì)高低。調(diào)查顯示，當(dāng)村民選擇服務(wù)群眾的好人擔(dān)任村干部時(shí)，認(rèn)為干群關(guān)系好的比例最高，為73.99%；當(dāng)選擇帶頭致富的能人為村干部時(shí)，認(rèn)為好的比例是60.26%；當(dāng)選擇公正廉明的強(qiáng)人和謹(jǐn)守本分的老實(shí)人為村干部時(shí)，其比例分別為59.91%和43.86%?？梢姡刹孔陨硭刭|(zhì)不同，村民對(duì)干群關(guān)系的評(píng)價(jià)也不盡相同。
考察村干部工作能力對(duì)干群關(guān)系評(píng)價(jià)產(chǎn)生的影響發(fā)現(xiàn)，當(dāng)村民認(rèn)為村干部工作做得比較好時(shí)，評(píng)價(jià)干群關(guān)系好的比例為88.36%；當(dāng)農(nóng)民認(rèn)為村干部工作做得非常好時(shí)，評(píng)價(jià)干群關(guān)系好的比例為96.67%，較前者多出8.31個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，村干部工作能力越強(qiáng)，村民對(duì)干群關(guān)系的評(píng)價(jià)越好，二者呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)性。
村民參與管理水平。判斷鄉(xiāng)村振興的措施行不行得通，關(guān)鍵是看農(nóng)民高不高興、愿不愿意參與，農(nóng)民的意愿和參與往往決定一項(xiàng)工作的成敗，也決定了干群關(guān)系是否和諧。通過考察“農(nóng)民是否關(guān)注村務(wù)和財(cái)務(wù)公開”發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)民關(guān)注村務(wù)和財(cái)務(wù)公開時(shí)，認(rèn)為干群關(guān)系好的比例為76.06%；當(dāng)農(nóng)民不關(guān)注時(shí)，比例為57.4%，低于前者18.66個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，農(nóng)民參與村莊民主管理的現(xiàn)狀與干群關(guān)系評(píng)價(jià)間具有相關(guān)性，其參與村莊管理程度越深，干群關(guān)系越好。
當(dāng)今農(nóng)村普遍存在兩種農(nóng)民參與不力的現(xiàn)象：一是參與村級(jí)建設(shè)不足。具體來說，不少農(nóng)民群眾有“等靠要”思想，將自家經(jīng)濟(jì)貧弱和村莊發(fā)展不善簡(jiǎn)單歸咎于村級(jí)資源孱弱、村干部帶頭不力。二是參與村級(jí)治理不足。對(duì)于一些侵犯村級(jí)利益的村干部，部分村民抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度視而不見，縱容甚至助長(zhǎng)了不正之風(fēng)?？梢?，激發(fā)農(nóng)民的主體參與意識(shí)是促進(jìn)農(nóng)村基層治理步入良性發(fā)展的必要之舉。
加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的若干建議
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅需要基層干部的大力引導(dǎo)，更需要農(nóng)民群眾的通力配合。只有干群一心，構(gòu)建起和諧、密切、有溫度的干群關(guān)系，才能為鄉(xiāng)村振興匯聚起強(qiáng)大力量。
健全基層民主制度，優(yōu)化村莊管理氛圍。一方面要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，保證干群信息暢通。加快建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、監(jiān)督組織、信息溝通等基礎(chǔ)性組織，加強(qiáng)農(nóng)村群眾與基層干部、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等主體間的協(xié)商。制度上，要完善基層決策協(xié)商民主程序，增加民情反饋程序，杜絕不良村干部的壟斷、專權(quán)行為。另一方面要健全管理制度建設(shè)，推動(dòng)工作有序開展。積極落實(shí)村干部值班制度、集中辦公制度、民生事務(wù)代辦制度，切實(shí)做到“急事有人辦”“難事集中辦”“小事身邊辦”，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利有序開展，堅(jiān)持做到值班不缺位、干群不離心。同時(shí)，通過引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的智能化新方式，創(chuàng)新黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的“三務(wù)”公開制度，保障干群溝通更便捷、更高效、更合意。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層服務(wù)力量。首先，貫徹學(xué)習(xí)中央精神，提高工作服務(wù)能力。以行政村或村小組為單位，以村黨支部“第一書記”為抓手，采用“村黨支部會(huì)議、黨員干部培訓(xùn)、村支書考核”的綜合考察方式，著力提高村干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和帶動(dòng)群眾增收致富能力。其次，重視教育技術(shù)培訓(xùn)，提高引領(lǐng)致富能力。依托“農(nóng)家課堂”“科技培訓(xùn)會(huì)”等對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)并打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、扶農(nóng)民的基層工作隊(duì)伍，提高農(nóng)村干部發(fā)展致富、引領(lǐng)致富的能力。再次，選拔專業(yè)本土人才，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)、選拔和支持優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才、回村能人等加入村級(jí)管理，配以定期的工作指導(dǎo)，一方面發(fā)揮他們的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，另一方面充實(shí)村干部后備隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供充足、持續(xù)的智力支持和人才保障。
提高村民參與能力，力破干群關(guān)系壁壘。一是廣搭信息交流平臺(tái)，延伸村民參與觸角。以村民小組為單位組建村民微信群，由村組干部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的政策宣傳、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類便民信息轉(zhuǎn)發(fā)至村民微信群，做到信息傳達(dá)“零障礙”。利用微信群召開線上村民會(huì)議，及時(shí)了解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”，實(shí)現(xiàn)干群“零距離”。二是培養(yǎng)村民參與意識(shí)，引導(dǎo)參與公共事務(wù)。從思想上啟發(fā)村民積極參與村級(jí)公共事務(wù)，分擔(dān)治理責(zé)任，通過宣傳、示范和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式引導(dǎo)村民參與社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)組織，由“要我參與”轉(zhuǎn)為“我要參與”，激發(fā)農(nóng)民的“活力因子”；從行動(dòng)上加強(qiáng)農(nóng)民參與的資源投入建設(shè)，保證農(nóng)民參與的物質(zhì)基礎(chǔ)，重視村民的意見和建議，切實(shí)保障村民參與的權(quán)利與效果。
?。▓?zhí)筆：王琦、任路）
以生態(tài)環(huán)境治理為突破口推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
針對(duì)“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況”這一主題，課題組深入調(diào)查我國(guó)村莊生態(tài)環(huán)境的總體情況，并對(duì)存在的問題以及如何治理給出分析建議。
農(nóng)村生態(tài)污染的突出問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來，尤其是黨的十八大以來對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的高度重視與有效治理，農(nóng)村生態(tài)得到了很大改善，但距離人民對(duì)于更加美好的環(huán)境需求，仍然存在一定差距。
從村莊層面來看，在211個(gè)有效樣本中，村莊污染程度為嚴(yán)重、比較嚴(yán)重的比重分別為0.95%、8.35%，總計(jì)比例為9.30%；從農(nóng)戶的視角來看，在3129個(gè)有效樣本中，認(rèn)為所在村莊污染程度嚴(yán)重、比較嚴(yán)重的占比分別為3.16%、13.97%，總計(jì)比例達(dá)17.13%。由此可見，農(nóng)戶對(duì)于生態(tài)環(huán)境的切身體驗(yàn)十分深刻，對(duì)于環(huán)境美好的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作需要持續(xù)改善、久久為功。
就生態(tài)環(huán)境中存在的問題來看，有如下幾點(diǎn)普遍突出：
生產(chǎn)生活污染現(xiàn)象仍是關(guān)注重點(diǎn)。從生活污染情況看，在210個(gè)受訪村莊中，表示存在“垃圾圍村”或垃圾隨意堆放現(xiàn)象的村莊占比超過三成。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染方面，在210個(gè)有效村莊樣本中，38.10%的村莊存在散養(yǎng)家畜家禽現(xiàn)象；34.76%的村莊存在人畜不分離的現(xiàn)象；24.29%的村莊存在露天焚燒秸稈現(xiàn)象。
生態(tài)環(huán)境污染類型多樣。在176個(gè)有效村莊樣本中，存在垃圾等固體廢棄物污染的占比最高，達(dá)36.59%；存在水污染的占比29.03%；認(rèn)為所在村莊存在土壤污染、空氣污染的比重分別為14.20%、18.61%。
日常生活污染是最主要來源。在176個(gè)有效村莊樣本中，污染來源主要為“日常生活污染”的比重最高，超過七成；污染來源主要是“村莊外部工業(yè)生產(chǎn)污染”的占15.34%；“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染”是主要污染來源的占比10.23%；污染來源主要是“村莊內(nèi)部工業(yè)生產(chǎn)污染”和“其他”的占比分別為2.27%和1.70%。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理需進(jìn)一步強(qiáng)化
環(huán)保宣傳和教育力度仍需提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的環(huán)保宣傳覆蓋率有所提升，工作力度逐年加大，但仍然難以達(dá)到全面覆蓋，與理想狀態(tài)之間仍存在較大差距。在宣傳教育滿意度方面，受訪農(nóng)民表示“一般”“比較不滿意”“非常不滿意”的比重分別為37.66%、8.15%、3.53%。
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，仍待完善。在垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，在211個(gè)受訪村莊中，建有垃圾集中處理站的村莊有142個(gè)，占比67.30%；設(shè)置了公共垃圾箱的村莊占比85.31%?？梢姡迩f垃圾處理設(shè)施建設(shè)較之從前有了很大進(jìn)步，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。其中，污水處理工程、雨污分流改造、飲水安全工程建設(shè)等，仍存在明顯短板，也成為群眾在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)方面的突出期待。
環(huán)境保護(hù)方式日漸多樣，但仍較粗放。從農(nóng)村垃圾處理的情況來看，在210個(gè)有效樣本中，實(shí)現(xiàn)垃圾統(tǒng)一處理的村莊占79.05%；仍有20.95%的村莊沒有進(jìn)行統(tǒng)一處理。在生活垃圾的處理方式上，165個(gè)有效樣本中，采取收集、轉(zhuǎn)運(yùn)方式的村莊占比最高，達(dá)到87.88%；采取焚燒或填埋方式的村莊占比9.70%；采取引進(jìn)技術(shù)回收利用的占比最低，為1.21%。大部分村莊的垃圾處理方式仍然比較粗放。
強(qiáng)化生態(tài)治理，助推鄉(xiāng)村振興
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，鞏固已取得的良好成果，并不斷提升治理水平、解決突出難題，需要從如下方面切實(shí)努力：
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳與教育。在宣傳內(nèi)容上，要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染狀況，將土壤環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一些體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保特色和農(nóng)民切身利益的內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)。創(chuàng)新宣傳教育形式，提高宣傳教育效果?？梢酝ㄟ^文藝會(huì)演、村級(jí)廣播、村莊公告、網(wǎng)絡(luò)微信和電視媒體等多樣化手段進(jìn)行宣傳，使“生態(tài)美，生活才美”的理念春風(fēng)化雨、深入民心。
構(gòu)建多元共治的參與機(jī)制。政府頂層推進(jìn)：通過專家咨詢、部門協(xié)商、公眾聽證等多種形式進(jìn)行集體討論，制訂生態(tài)治理方案，加大生態(tài)治理資金投入。企業(yè)互動(dòng)協(xié)同：可以采取投資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體參與生態(tài)建設(shè)。發(fā)動(dòng)社會(huì)和公眾共同參與：可以通過項(xiàng)目資助、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo)社會(huì)環(huán)保組織、公益組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)法治約束和保障。一方面，完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法律體系?；谵r(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，構(gòu)筑一套完善的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，將降污減排、環(huán)保實(shí)績(jī)考核、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境稅等納入環(huán)境法律規(guī)范范疇。另一方面，充分發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)納入“村規(guī)民約”，結(jié)合不同村莊的實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)民民主決議、共商共議的作用，讓生態(tài)保護(hù)成為全體村民共識(shí)。
建立健全生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村生態(tài)保護(hù)基金，并制定合理的標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，從法律和行政上對(duì)各級(jí)環(huán)保部門加大稽查力度，形成自上而下的監(jiān)督機(jī)制。
（執(zhí)筆：張利明、王莽莽、張振宇）
重視鄉(xiāng)村振興中的德治建設(shè)
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)農(nóng)村德治建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村自治法治德治結(jié)合。針對(duì)“農(nóng)村德治建設(shè)”這一主題，課題組展開調(diào)研。
當(dāng)前農(nóng)村德治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
德治建設(shè)缺乏有效抓手。道德宣傳與教育是農(nóng)村德治建設(shè)的重要途徑。從道德宣傳活動(dòng)開展情況看，在187個(gè)有效村莊樣本中，76.47%的村莊表示2017年開展了道德宣傳教育活動(dòng)；從道德評(píng)選活動(dòng)的開展情況來看，在84個(gè)有效村莊樣本中，54.76%的村莊表示2017年開展過道德評(píng)選或評(píng)比活動(dòng)。可見，當(dāng)前農(nóng)村道德宣傳教育活動(dòng)的開展呈現(xiàn)良性態(tài)勢(shì)，但仍有較大提升空間，存在缺少有效激勵(lì)措施等突出短板。
農(nóng)民參與積極性有待提高。農(nóng)民參與程度和參與熱情是決定農(nóng)村德治建設(shè)效果的關(guān)鍵因素之一。在本項(xiàng)調(diào)查所涉的143個(gè)有效村莊樣本中，村干部表示本村村民參與道德宣傳教育活動(dòng)“非常積極”和“比較積極”的比重分別為8.39%和58.04%，反映村民參與積極性“一般”的比重為31.47%，“不太積極”的比重則為2.10%。
德治建設(shè)在鄉(xiāng)村有效治理中的積極作用
道德宣傳與評(píng)選活動(dòng)對(duì)于村莊治理具有積極影響。從道德宣傳活動(dòng)對(duì)村莊治理的影響來看，143個(gè)開展過道德宣傳活動(dòng)的村莊，表示村莊治理整體效果“非常好”和“比較好”的占比分別為14.69%和64.34%；沒有開展過道德宣傳活動(dòng)的村莊，反映村莊治理整體效果“非常好”和“比較好”的比重分別為0%和38.64%，占比明顯低于前者。道德評(píng)選活動(dòng)開展與否，也會(huì)直接或間接地影響村莊治理的成效。在46個(gè)開展過道德評(píng)選的村莊中，反映村莊治理效果“非常好”和“比較好”的占比之和為82.61%，而未開展過道德評(píng)選的村莊，表示治理效果“非常好”和“比較好”的占比之和僅為57.89%。可見，是否開展鄉(xiāng)村道德評(píng)選活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村道德與整體發(fā)展影響深刻。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育有利于提升村莊治理效果。在211個(gè)有效樣本中，77.25%的受訪村莊表示在2017年開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)；143個(gè)開展過社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育的村莊，表示村莊治理效果“非常好”和“比較好”的占比分別為12.88%和66.26%，合計(jì)占比79.14%，高于沒有開展過的村莊31.23%。
家風(fēng)家訓(xùn)活動(dòng)的開展有利于促進(jìn)村莊有效治理。家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)是農(nóng)村德治建設(shè)的重要形式。在210個(gè)有效樣本中，80個(gè)受訪村莊表示開展過優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)宣傳活動(dòng)，占比38.10%；開展過優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)宣傳活動(dòng)的村莊，表示村莊治理整體效果“非常好”占比21.25%，沒有開展過相關(guān)活動(dòng)的村莊占比6.15%，占比明顯低于前者。
加強(qiáng)德治建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨建，發(fā)揮組織作用。充分發(fā)揮基層黨支部和黨員的帶頭作用，以切實(shí)手段強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員在村內(nèi)德治方面的幫、傳、帶作用，由黨員帶頭示范，傳揚(yáng)好黨風(fēng)、樹立好作風(fēng)，帶動(dòng)好村風(fēng)、營(yíng)造好民風(fēng)。
創(chuàng)新德治活動(dòng)，加大文化供給。一方面，立足農(nóng)民需求，將宣傳教育活動(dòng)與農(nóng)民的日常生活緊密結(jié)合起來，通過進(jìn)村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、群發(fā)短信、微信等方式摸清農(nóng)民的需求，有針對(duì)性地開展活動(dòng)。另一方面，創(chuàng)新活動(dòng)形式。在宣傳教育過程中，針對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)、生活特點(diǎn)和習(xí)慣，多采用喜聞樂見、通俗易懂的方式開展宣傳。通過“道德講堂”“村莊宣講團(tuán)”等方式，定期開展道德宣講活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”。
傳承優(yōu)秀文化，夯實(shí)德治根基。一方面，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)文化。以家戶為單位，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)征集宣傳活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)、家訓(xùn)進(jìn)校園；將優(yōu)良家風(fēng)融入農(nóng)民日常生活中，利用農(nóng)村的重大節(jié)慶活動(dòng)、民俗活動(dòng)等，加快優(yōu)良家風(fēng)的推廣和普及。另一方面，積極發(fā)揮德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村能人的引領(lǐng)示范作用。將鄉(xiāng)村社會(huì)中威望高、品德好、能力強(qiáng)的村民培育為道德建設(shè)帶頭人，充分調(diào)動(dòng)其積極性，強(qiáng)化其在農(nóng)村道德文化建設(shè)方面的引領(lǐng)作用。
搭建組織平臺(tái)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。充分挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)在資源，搭建德治建設(shè)的組織和平臺(tái)?？梢哉{(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村有威望的老干部、老黨員、村莊積極分子，組建形式多樣的道德評(píng)判團(tuán)、志愿者服務(wù)隊(duì)、村民自治議事團(tuán)等，參與村莊的德治建設(shè)工程。積極發(fā)揮鄉(xiāng)村道德模范的引領(lǐng)凝聚作用。
構(gòu)建多維激勵(lì)，提升德治成效。一方面，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織地開展“最美家庭”“星級(jí)文明戶”“好婆婆好媳婦”“優(yōu)秀村組干部”等道德文明評(píng)選和評(píng)比活動(dòng)，將物質(zhì)激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)相結(jié)合，提升農(nóng)民參與積極性，不斷培育農(nóng)民道德意識(shí)和文明意識(shí)。另一方面，探索推行“道德銀行”，考核村民道德行為，量化道德積分，以此作為評(píng)選榮譽(yù)和村民激勵(lì)的重要依據(jù)，推動(dòng)形成道德建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
（執(zhí)筆：張利明、董一嬌、陳昭柯）